陶弘方结束巡视回城后，便立刻开始安排以工代赈的相关事宜。不过在实施之前，他还得再次拜会石迪文。

他很清楚，以工代赈计划看似美好，但欠缺的资源太多，募集这些资源已经超出自己的能力范围，唯有石迪文可以在最短时间内给予自己所需的支持。

石迪文在听完他的汇报后，不置可否地问道：“那你希望我能提供什么样的支持呢？”

陶弘方沉声应道：“在我看来，目前最需要的是大量的劳动工具、懂行的工头，以及给难民发饷的专项资金，解决了这三样，我才能组织难民开工。其次，粮食和生活物资的供应也必须跟上，否则以当下给难民提供的这点食物，根本没法让他们有足够的气力干活。”

石迪文微微点头道：“你说的这些，我会尽快替你安排。但你要明白，目前给予你这么大的支持，只是为了应对南京当下的特殊困难，这种好事不会一直都有，你作为地方长官，还是要学着自己去解决问题，不能事事都想着动用整个东海大区，乃至举国之力，来达成你所希望的目的。”

陶弘方心中微惊，连忙躬身应道：“多谢伯父教诲，弘方定会谨记于心！”

石迪文的话，明显就是在告诫他不要遇到困难就想着走捷径，利用自己的身份从外界获取超出常规的援助。

如果陶弘方将这种事视作理所当然，长此以往，恐怕就会对来自上层的援助形成依赖，进而失去独立解决问题的能力。

石迪文见他态度端正，也没出言辩驳，这才继续说道：“你为官一方，为百姓着想，这是好事，但也切莫太把百姓的感受和想法当一回事了。一样米养百样人，你要做的，不是让这百样人全都对你满意，而是要让他们都能服服帖帖地顺从官府的管理。”

两人会晤结束后，石成武将陶弘方送出大门，然后回到书房中。他有些不解，为何父亲石迪文要对陶弘方作这样的训诫。

“父亲，既然您要给他提供支持，那又为何还要训他一顿？”

石迪文听到这个问题，没有立刻给出答案，而是向石成武反问道：“你有没有想过，陶弘方所需的这些条件，为什么没有找你商量，而是直接来求我？”

石成武道：“这自然是因为他很清楚，这些事找我没用，只有您才能给他提供这些条件。而你马上要回杭州了，再耽搁只怕是来不及了。”

石迪文点点头道：“陶弘方要做的事，必须由东海大区提供支持，而这已经超出了你的能力范围。他是聪明人，我提点他一下，免得他日后犯糊涂。”

石成武听到这里总算明白了，原来父亲是担心自己与陶弘方的搭档会出问题，所以提前将这个隐患排除掉。

石迪文继续道：“陶弘方之前没有当过地方官，更别说管理应天府这样的重要地区。他要是在任上能做出成绩，那皆大欢喜。但要是捅了漏子，那他爹会怎么想？”

石成武道：“所以您担心的不是陶弘方会怎么样，而是他父亲的看法。”

石迪文道：“我跟陶东来认识有三十年了，虽然当初是一同打天下，但真正待在一起共事的时候不多。我不想猜测他为什么把儿子送来南京，也不想让他对我们石家有任何误会。”

石成武应道：“孩儿明白了。”即便石迪文掌握着东海大区的众多资源，陶弘方向他申请的援助内容，实施起来也并不容易，要是换个人，他可能就直接回绝了。

但陶东来的面子还是要给的，石迪文答应给予帮助，但也不希望陶弘方对此形成依赖，这中间的分寸，就只能由他亲自来把控。

石迪文离开南京三天之后，由陶弘方倡导主持的以工代赈活动在南京城外拉开了序幕。

作为上任后要办的第一件大事，陶弘方对此还是倾注了不少心力。短短几天时间，他已筹备了多个工程项目，预计要动用超过五万劳动力，可谓是雄心勃勃。

第一个项目是修整长江江堤和秦淮河河堤，以防范每年夏季的洪水过境。

对于应天府来说，夏季被洪水湮没沿江地区属于惯例了，有时洪水水位太高，倒灌入秦淮河导致上游大片农田被淹也不稀奇。

大明统治时期当然也对江河堤坝进行过多次修整，但最近这些年国库的资金大部分都被充作军费，也就没有闲钱再投入到这些公共设施上了。

第二个项目是扩建南京至镇江，南京至湖州的两条官道，以增加陆上的人货通行量。

这两条官道的状况其实还算不错，之前两国交战期间，一部分海汉军及物资装备就是从这两条道路推进至南京城下。

不过陶弘方希望能将这两条官道的路面进一步拓宽夯实，让海汉制式的重载马车也能在道路上顺畅通行。

但这两条官道的里程都太长了些，不是三五个月能干完的工程，只靠招募难民的话，工程很难长期持续，估计也只能修多少算多少。

第三个项目是疏浚应天府境内的多条河道，一方面保障南京城及周边地区的日常用水，另一方面也借此加大内河航运的运转效率。

应天府的东、南两侧湖泊众多，河道四通八达，如果能充分加以利用，其航运能力应该丝毫不亚于长江与钱塘江之间的苏杭一带。

这几项大工程，如果能按照海汉的工程标准好好修整一番，也算是功在当代，利在千秋的大好事，这份政绩更是能让陶弘方名垂青史。

招募告示在城南的难民营区张贴之后，响应倒是十分热烈，短短几天便募集了近三万民夫。

光是每天供应三顿伙食这一条，就足以吸引很多饥肠辘辘的难民踊跃报名了。更何况只要干满一个月，就能领到至少二两银子的工钱，这甚至比相当一部分难民在战前的收入还多。

有了这笔工饷，返乡的盘缠就有了。到时候是去是留，也可自行决定，起码不必再担心饿死在返乡途中。