晚餐在热闹的气氛中进入尾声，穷奇和梼杌一直在默默地吃饭，他们的确没办法一下子就参与进来。看着俩货郁闷的表情，尤其是穷奇一副欲言又止的样子。阚石呵呵笑道：“呵呵，穷奇，别憋着啦，有话就说出来呗。”

穷奇看着阚石认真的道：“大王，我看您和手下嘻嘻哈哈非常的随便，您难道不知道，这样会影响您的威严吗？”

阚石瞅着在座的所有人道：“你们都是这样认为的吗？“见众人一个个露出尴尬的表情，阚石哈哈一笑继续说道：”呵呵，我是大王，理所应当高高在上。可是啊，你们想错了。我当大王和你们没什么两样，就好像一份工作。总需要有人去干。我和你们的不同在于，我做的是大王这份工作，要对我的臣民负责。你们都是做具体工作的，你们要对我负责。分工不同而己。公是公，私是私。如果让我一天到晚板着个脸，没有一点私人的空间。你们会愿意过这样的日子吗？我想，你们也不愿意。“

见大家频频点头，阚石笑着对穷奇说：“穷奇，梼杌，我就是这个样子，有些时候可以善良，可以豁达。但有些时候比狼都狠。你们慢慢的会习惯的。“

阚石转向众人，非常诚恳地说：”诸位，不管你们将来怎样，或高官、或将军。你们有的人是我的学生，有的人曾经和我一起并肩作战。这么多年下来，我们一起奋斗，荜路蓝缕，才建起来这个国度。现在日子好了，有些人地位也不同了，但是臭毛病也多了起来。有的人自认为自己是贵族，就高高在上，甚至不愿意和公民通婚，干出来棒打鸳鸯的事情。还有人开始巧取豪夺别人的土地和财货，更有甚者损公肥私，甚至干出来走私新军器的事。“

说到这里，他已是满脸涨红，神情愤怒。少顷，他缓和了语气：”值得欣慰的是，这些人里面没有我的学生，没有现役的军官。这个王国不是我个人的，她也有你们的一份子。我希望你们珍惜她，爱护她。不管你们将来身处何位，都要记住，你们当初很多人，只是住着草篷，不管春夏秋冬，天天在野地里奔波求食的普通人，今天你们成了人上人，只能代表你们已经做出了些成绩。记住，他不代表未来。你们也看到了，王国的发展是与时俱进的，总有一些人会掉队的。我希望你们：保持一颗谦虚谨慎的心，保持这种吃苦耐劳的作风。不忘初心。”

……

泰安三年，随着船队的不间断运输，秣陵城人口突破三万，大量的工厂工坊迁入，城里面变得越来越繁华，就在这一年的初夏，楚王颁布新政，各级官员开始行动起来。所有的城堡，所有的楚民开始重新办理户籍。

王府颁布了新的户籍制度，新的户籍律条就是出自阚石之手，随着国力的不断提升，原先的凤部落老人认为作为创业者，他们理应得到国家的照顾，至少要与后来者有所区别的。当时为了顺应民意，建国时阚石就把户籍分为三种，平民、公民、贵族三种。经过一年多的实施。阚石发现了很多问题，首先是没有平民上升的通道，成为平民后很难变成公民。其次是公民和贵族的分化非常严重，贵族和公民之间有了明显的沟壑，甚至两个阶层禁绝通婚、居住区域不同等方方面面，这样会使得社会的阶级固化，平民和公民就没有了争取上进的积极性，这对楚国的发展非常不利。

为了解决这些问题，阚石在秣陵城第一次朝会上宣布实行新政，新政将户籍分为四档，分别是新人、平民、公民、贵族四个层次，每个层次之间规定向上的通道，还还规定了向下的可能。不是说你是贵族就永远是贵族，你是平民就永远是平民。

你贵族犯错或犯罪了，就会降级成公民甚至平民，平民有了巨大的贡献，也有可能成为公民或者贵族。每个层次之间是相通的，当然也会享受不同的待遇，这和住房、出行、受教育直接挂钩。

新政条例一出，整个楚国朝野震动，不久，经过宣传，大多数的平民和公民也感到十分的振奋。

户籍的登记采用不同的颜色，来标识不同的身份，户籍的登记都是以家庭为单位。初次登记的新人采用绿色户籍本。法律规定，新入户家庭的农业税收为十税三。一年后，家中如果有一人能够使用普通话交流，或者加入军队服役满一年，可以立刻成为平民。

平民家庭使用蓝色户籍本，农业税收十税一，平民家庭加入军队后，立二等以上军功，或升迁为队正以上职务；平民家里有人获技师、匠师、大匠职称；全家立刻转为公民户籍。

公民户籍为黄色，公民可以担任甲长、里长等社会职务，可以监督地方官员的施政，可以参加陪审团。公民还有一个特权——经商。公民如果对国家有重大贡献，如作战立功、发明创造、缴税大户等特殊贡献，可被国王授予贵族身份。

贵族的户籍为红色，除公民的所有权利外，贵族有权参与国家管理，有资格出任地方长官，军队首长。

条例不仅规定了各个阶层的待遇，政治地位。还规定了各个阶层的服饰颜色予以区分。新政给每个阶层提供了上升通道，也制定了剥夺身份的条款。比如犯罪、怯战、投降等情况，都会被剥夺原有身份，甚至一撸到底。新政还实行了另外一种管理，对有重大罪行的，会直接贬为官奴。这是阚石第一次提出了奴隶制度。

最早的凤部落族人至少是黄色的户籍、公民身份，有了这个户籍，他们可以自由地在楚国境内生活，可以自由的在楚国境内干所有律法准许的营生，男丁天生就是军队里的一员，无论将来干什么营生，在军队中苦熬五年是逃不过去的，他们承受的税率最低，生活成本也最低，可以通过考试选拔担任楚国的任何官员。可以说，这些人才是真正的自由民。

平民身份是楚国人数最多的一群人，他们手里拿的蓝色的本本，大部分从事农业生产，工厂工坊的体力活，他们是国家税收、军队士兵的主要来源。在军队和官府中只能担任下层胥吏和军头，想要成为上层官员，除非有重大的立功成为公民，否则是妄想。

至于手持绿色本本的人，他们不得轻易离开自己的居住地，离开居之地三十里就要由官府批准，否则会被视为叛逃，任何人都有权捉住他们送去官府问罪，现役军人例外。官府保证他们有一块自己的口粮田地，保证他们开垦的荒地上的收成归他们所有，保证他们捕获的猎物归他们所得，保证他们的孩子有念书的权力。这样的规定至少看起来很公平，谁都有上升的渠道，只要努力楚国就会给你无数的可能。

楚国的新政还规定了新的税收制度，制定了从商人员标准，并开征商税，对不同形式商业行为，分别制定不同的收税标准。譬如餐饮、手工业收税较低，对于转运倒卖收税较高。

同时颁布新的贵族爵位制度，将爵位分为士爵和候爵。同时还有军功赏爵制度。制定十六级士爵：公士、上造、簪袅、不更、大夫、公大夫、官大夫、公乘、五大夫、左庶长、右庶长、左更、中更、右更、少上造、大上造共十六级。候爵不变仍为：公、候、伯、子、男共五级。阚石这样做一是为了提升军队士气。二是为了对不同的贡献作出相应的奖励。