但其实阿史那思摩也明白，如果他死了，这些首领是肯定不会善待他的组人的，他们一定会吞并他的部族，这是草原的法则。他的部族也唯有这样，才能继续存在下去，他知道自己说的话毫无意义，但是还是忍不住想要说。

阿史那思摩是草原上，少数有远见的领袖之一，他了解中原的文化，越了解，他就越觉得，突厥人的思维是野兽化的，这也是他为什么不愿意做突厥可汗的原因，他知道自己给不了突厥人想要的未来，突厥人继续野蛮，也不是他想看见的。只是三年前那个情况，突厥人群龙无首，他不站出来，突厥人很可能王族灭种，这种时候，他没有办法，责无旁贷。

这三年，他已经足够的努力了，但是没法改变的事情，还是没法改变，他的族人向往的还是掳掠的生活，无时无刻不想恢复几十年前，逼迫中原王朝肆意欺凌的荣光，在阿史那思摩知道自己改变不了族人的那一刻，他便知道会有今天。只是他想到的情况，没有现在这么棘手。

行刺大唐皇帝啊，他想都不敢想的事情，这些胆大包天的人竟然去做了。

他不知道大唐皇帝将会怎样制裁他，但是作为东突厥现任的首领，他能坐的，只能是接受。无论大唐皇帝多么的震怒，他都唯有接受一途而已。

如果他的死，能换来大唐皇帝息怒，阿史那思摩绝对义无反顾。

阿史那思摩第二天凌晨便出发了，他没有让各个部族凑礼物，他动用了自己所有的私藏，一部分分给了族人，其余的他都带走了，虽然大唐皇帝富有四海，不一定看上他这点东西，但是有人看得上啊。传闻中哪位非常受到大唐皇帝重用的洛阳侯，他就非常贪财，如果能把这些钱送给他，或许能换来一个帮忙。

…

李牧打了一个喷嚏，把刚看完的奏折放在一边，揉了揉发干的眼睛，对旁边的王鸥抱怨：“我就说这不是人干的活，整天看这些废话，有什么意思？“

王鸥嗔怪地看他一眼，道：“你就别唠叨了，历朝历代的皇帝，哪个不是这样做的？你就帮几天忙，又不是以后都这样，少说两句吧。”

“怕陛下听到？”李牧又拿起一个奏折，哼道：“听到了又怎样？这本来就很没有效率么？如果我是皇帝，我肯定要想一个又轻松，又能治理国家的办法。”

“那你说说，有这种办法没有啊？”身后传来李世民的声音，李牧吓了一跳，他这才知道，王鸥为何刚才要那样说，肯定是看到李世民来了，又不好直接提醒。

“陛下，怎么还学会偷听人说话了，这可非君子所为啊。”李牧幽怨地说道。

“朕非君子，朕乃是天子。”李世民半点也不客气，看到王鸥他就来气，自己的初恋，竟然被李牧这小子给…还生了一个那么漂亮的女儿，让他心里更加难受了。

但是事情已经发生了，改变不了什么，李世民也知道王鸥心里原本就没有他，一切都是他的一厢情愿，心中虽然不甘，但也没有那么小肚鸡肠。事情过去，就算是过去了，至少表面上是这样的。

“现在知道朕的难处了？”李世民哼一声，撇着李牧，料想他也想不到什么好办法。

李牧看到这个挑衅的眼神，气就不打一处来，尤其是在王鸥面前，他就不想让着李世民了，梗着脖子道：“陛下，谁说臣没有办法了，臣早就想到办法了，只是顾及悠悠众口，没有跟陛下言明罢了。”

“哦？”李世民看了王鸥一眼，见到王鸥的所有心思，都在李牧身上，不由得非常吃味，对李牧说道：“此处没有悠悠之口，你有什么好办法，你倒是说啊？朕听着呢。”

“那臣就不客气地说了。“李牧看着李世民的表情，以防他恼羞成怒，小心翼翼道：“陛下这么累，臣究其原因，乃是不愿意分权之故。“

“分权？“李世民皱起了眉头，他根本听不懂李牧在说些什么，开什么玩笑，分权？废了那么大的力气，不就是想拥有权利么？如今拥有了再分出去，忙活来忙活去何苦来哉？

王鸥听到这些话，也不能理解李牧的想法。她跟李世民的想法差不多，当皇帝不就是为了集中天下之权么，分出权，大权旁落可是大忌啊。提出这种话，都是犯忌讳的。

“对，分权。”李牧见李世民没有直接爆起，便继续说道：“臣说的分权，不是大权旁落的意思，而是把具体做事情的权，交给下面，让他们不必禀告，自己去做，这样不但节省了时间，也加快了效率。陛下主要掌握大方面就行了，具体的事情，陛下不用操心。”

李世民不解，道：“朕不是一直都是这样做的么？朕设立了三省六部，不就是做具体事情的么？”

“陛下，这不一样。“李牧解释道：“三省六部做事情，最终还是要向陛下汇报，陛下需要决定的事情，还是太多了。”李牧想了想，对李世民说道：“臣给陛下举这个例子吧，就比方说，陛下让臣负责内务府，这就是一件事，陛下交给臣了，剩下的事儿，都是臣来做。臣对这件事负责，像是什么专利局，皇产局这些事情，他们汇报给臣就好了，不劳烦陛下事事挂心，你看臣不也把内务府做的挺好的么？什么事儿都没有耽误。”

李世民心道，你那是别人插不进手去，但是听李牧这样说，他也觉得挺有道理的，想了想，道：“那是朕对你有绝对的信任，朝中朕能信任的人，不是没有，但也绝对不多，朕若全都这样做了，难保没有人因为权柄过大，成为朝堂的隐患。”

“陛下可以多找几个人啊.“

李世民听到这话，心说：“就这？朕早就想到了好不好，否则你以为本朝为何没有尚书令了？”但是也明白，李牧不会随便说的，肯定还有下文，便耐心地等待着。

“臣看史记，发现从前各个朝代基本上采取的是丞相制，丞相是有实权有决策权的，甚至丞相可以开府设置属员形成自己的一套参议和执行机构。俨然是一个小朝廷，这样做固然可以让陛下省心不少，但也一定会某种程度被架空，如此岂能不出隐患？”

“但是丞相制，能传承这么久，说明这个制度还是有可取之处的，把权利交出去，可以为陛下省心很多。看似难以两全其美的事儿，但实际上，似乎办不到，于是臣就想，怎么能让二者达到一个平衡呢？”

“臣冥思苦想，终于想到了问题的结症所在。”李牧看着李世民，道：“陛下，这件事的根结在于，宰相的的权利，是不可控的，不可控，便给了宰相跟皇权争的资本。就算是再昏庸的皇帝，也不可能朝令夕改，如果处理不当，还要早到全天下的当人辱骂，那么如何解决这个问题臣思来想去，找到了解决问题的方法。“

“你找到了？“李世民吃惊，道：“你找到了什么方法？”

李牧笑道：“很简单，陛下不给品阶就是了，让他们做宰相的事情，但却不给与他们宰相的地位。让他们以小官的身份，行大官的事情。他们的权柄，乃是陛下的赐予。这样，他们不但没有跟皇权斗争的资本，反而因为自己的权利来自于皇权，还会更加拥护皇权。”

李世民吧嗒吧嗒嘴，点了点头，道：“有点意思了，你继续说。“

“这样做的好处在于，陛下可以根据需要，选择有专门才能的人，而不是把所有事情，都指望一个人。比方说，陛下想兴修水利了，就找到一个兴修水利的专家，特旨意给他，让全国与水利相关的事情，都有他来调派。这样可以防止外行人胡乱指挥，此人的权柄，全部来自于陛下，等水利兴修完毕了，陛下有正当的理由收回他的权柄，因为这件事已经做完了。“

“臣把这样的人，称之为顾问。当然了，陛下用人也不能一点官位也不给，白身好说不好听，陛下可设置一个官职，六品就可以，称之为‘大学士“。遇到什么事，就安排什么大学士负责，这样可以有效避免权柄过高的局面出现。”

“还是不行。“李世民思考了半天，还是摇头道：“朝堂上，各方势力鱼龙混杂，不是你想的那么简单的。即便设置多个人，分担一个宰相的权利，朕也能随时收回这权，但是万一他们是一个势力的呢？朕还是要被架空的呀。”

“这就要考虑陛下是否有识人之明了，如果陛下对自己的眼光有信心，那么这种情况就不会发生，如果陛下对自己的眼光没有信心，臣也还有一个办法。在陛下想做一件事的时候，把这件事交给两个不同势力，同样内行的人去办，这样，他们为了办成陛下的事情，就会合作，但是他们也不会串通一气。“

“所有的大学士，要涵盖所有势力和阶层，这样他们给出的意见，才能代表所有势力和阶层，而不是众口一词，让陛下无从分别。”

“甚至，陛下可以把非重大事件的拟旨权也下放给他们，陛下只需要看一看，他们拟旨合不合心思就行了，反正如果没有陛下的批复，他们拟的旨意也没有效用，但是这样做，可以给陛下节省太多的时间。”

“与宰相制度相比，这样做的好处在于，这些大学士永远不是事实上的宰相，因为他们终不是律法规定的行政机构或决策机构，他们只是为皇帝提供顾问的内侍机构。大学士的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意，拟旨是否生效，还是看陛下的心思。陛下不用担心大权旁落的问题。”

李世民有些心动了，道：“倒是可以试试，但是这大学士的人员，从哪里选合适？是老成持重者优先，还是年轻力壮者优先？”

“陛下，臣觉得，新老搭配是最好了，老成持重，稳如泰山。善于某算，而年轻人，行动力强，具体做事的时候，比较有冲劲。“

李世民微微颔首，道：“这些朕心里大概都有数了，确实有一定的可行性，但是还有一个问题，朕让这些大学士参与决策，他们做的好于不好，或者说，如果朕觉得此人没用出了，怎么安置他们？总不能让他们直接回家去吧？”

“陛下，这就是臣刚刚说的，让他们官职低微的妙处了。如果陛下不想用了，或者说想找人代替了，非常好办啊，某某大学士督办某某事有功，改封个刺史，甚至改封个县令，也比它原本的官儿大啊，虽说，实权上天上地下，但是名义上可是说得过去的。“

“朕信了你的鬼话！”李世民哭笑不得，如果他真的这么做了，可想而知会是什么结果，还不给背后骂死？李世民是天生的王者，不屑于做这种事情，对李牧说道：“你的建议，朕会好好想想的，但是现在，还是得你来为朕分忧。你刚才不说拟旨权么？朕给你了。”见李牧要推辞，李世民赶紧说道：“就当是实验你说的主意可行不可行吧，你现在就当朕的大学士了，拟好旨意，朕来批复。”

李牧无语问苍天，天可怜见，他是为了偷懒，才想着把内阁制度介绍给李世民的，谁想到他竟然拿自己当小白鼠了。正要劝李世民收回成命，高公公从外面进来，道：“陛下，收到李绩大将军飞鸽传书，突厥可汗阿史那思摩已经渡过黄河，正赶来扬州，李绩将军说，突厥部族已有乱像，如果此时进攻，效果是最好的。”

李世民看向李牧，道：“朕的大学士，此事改如何去做啊？来，拟旨，朕批复看看。”

李牧知道躲不过，只好硬着头皮写了一道旨意，李世民拿着看了看，转手递给高公公，道：“用朕的印，就这么办了。”

高公公有点懵，用眼神询问李牧，李牧报以无奈的表情，高公公便知道，李世民又任性了，他也没办法，只好去照办。