在皇权专制制度下，只要天子诏令在手，军政部门的执行力只能用神速来形容。

不过短短月余，安夷将军公孙歂便已率麾下将士出了长安城，朝陇西狄道疾驰而去。除了八千胡骑外，还临时增加了两千虎贲骑兵，更有虎贲和羽林两校的两百余名将官随行。

与公孙歂并驾齐驱的俨然便是新晋的大汉卑禾侯瓦素各。

年节时，汉帝刘启已派特使前往北地与安定等诸郡，收拢卑禾部族的羌人战俘，尽速送往狄道，交由陇西太守吴蒯看押。只待瓦素各抵达狄道，便会与之交接，由他率领回归西北草原。

“卑禾候近日愁眉不展，不知为何事忧心？”

驻马歇息时，公孙歂见瓦素各复又眉头紧皱，望向身后的长安城，微笑着问道。

瓦素各摇头苦笑道：“公孙将军何必明知故问？如今我族尽没，我也仅剩楋跋子一个亲人，自是放心不下。”

公孙歂劝慰道：“殿下既已应诺护她周全，自是一言九鼎。你也莫无需过多牵挂，好好替朝廷办差才是正理。”

瓦素各幽幽叹了口气，颓唐道：“我已陷全族于万劫不复之地，又有何面目再去见族中勇士？”

公孙歂眉毛一扬，正色道：“自怨自艾又有何用？如今陛下将你封为卑禾候，又有意释放你族万余降兵，重新归你统帅，已是皇恩浩荡。若是能戴罪立功，将来何愁不能复兴卑禾部族？望你莫要辜负了陛下的厚望才是，否则便是真是让卑禾族苗裔断绝了！”

瓦素各没有反驳，只是自嘲的笑了笑。

他如今别无选择，爱女已被汉国以保护的名义，押为人质。被随之释放的麾下卑禾诸将，身边也时刻跟随着大汉死士，便是想要抵抗，也是痴心妄想。

为了让卑禾部族能够存留，他只能老老实实做个傀儡，做大汉皇帝的屠刀，砍向西羌诸部。

草原上的男儿本就是跟随强者，弱者为奴为婢，做牛做马乃是天经地义之事，卑禾部族的将士对臣服大汉倒也不甚抵触。何况大汉皇帝不但封瓦素各为卑禾候，还暗中承诺为卑禾部族单独开放陇西边市，让他们用奴隶和牲畜换取粮草兵械，这是西羌诸部原本梦寐以求的好事。

大汉安夷将军公孙歂麾下的近万精骑，也会进驻西北草原，随时支援卑禾部族。当然，更多的是监视和督促，但凡卑禾部族有丝毫异动，这些精骑便会让瓦素各全族重新回到地狱的最深处。

其实瓦素各并未完全看清大汉朝廷的真正意图，公孙歂之所以率军进驻西北草原，协助卑禾部族，其实还身负着另外几项重任。

首先便是练兵，不但要让麾下将士试着适应当地气候，积累高原行军和作战的经验。还要让虎贲和羽林两校的将官团进行体验和实地勘测，以便为日后大军西征和移民提供行军线路和可行性建议。

其次，便是在西羌各族中传播汉语，宣扬汉军的威势，并逐步神话大汉天子。这是一个耗时久见效慢的笨法子，但日积月累后，反而更能稳固大汉对西北地区的统治。

刘彻可不是想进行民族归化和融合，而是尽力将汉人提升到高等民族的位置，给游牧民族造成无可抵挡的印象，巩固大汉统治权的正当性，造神运动更是从游牧民族的信仰中彻底建立对大汉天子的畏惧心理。

最重要的还是奴隶，面对即将铺开的几项基础建设，大汉帝国急需大量精壮奴隶。

刘彻再三叮嘱公孙歂，此番进驻西北草原，应把掳掠奴隶列为首要任务。为了激励将士，刘彻甚至开出了每个精壮奴隶赏万钱的高价，不论男女，并得刘启应诺，无需上缴国库。

刘彻无法得知西羌及月氏等游牧民族到底有多少人口，但想来若能掳掠百万精壮，对于西北各族都是巨大的打击。

尤是后世的藏区，由于交通和通讯的落后，若是刘彻的有生之年尚不能形成有效统治，他不介意将这些地方尽数变成无人区。留着千里无人荒漠，待后人开发，总比放任不理，形成后世的吐蕃等烫手山芋要好。

万余骑兵行军所需的辎重粮草不是小数目，数千辆大车跟着大军拖沓而行。所幸西北大道的修筑已进行了数月，长安，天水，陇西一线的部分道路都铺上了沥青，其余尚未来得及修筑的道路也已修葺平整，只等石油作坊炮制出的沥青运至，便可立即浇筑。

马蹄踏在平整宽阔的沥青大道上，发出笃笃的闷响。原本负责筑路的沿途监工还担心大军的行进踩坏了他们辛苦修筑好的大道，但直到绵延数里的骑兵和辎重全数通过，沥青大道除了某些地段出现些小凹陷，却并未出现大的裂缝和崩坏。

沥青大道经过大军通行的意外考验后，负责督办的管事们纷纷向主家通报消息，详细叙述了沥青大道出乎意料的品质。大汉权贵们可不蠢，如今他们都知道皇室实业为筑路投下的大笔银钱，是可以通过收取商队的甚么“过路费”进行回收。

一条坚固平坦，无需时常修葺维护，沿途还有军队守护，无惧盗匪的畅通商路，对于商队而言是多么重要，这是不言而喻的。

大汉权贵们仿佛已看到络绎不绝的商队涌上了这条商道，将大笔银钱扔进皇室实业的府库。

他们不傻，自然不敢从皇室实业虎口夺食。但他们的眼光放得更远，如今沥青大道的铺设仅限于京畿各郡和西北大道。那么大汉广阔的中原和江北，便成了大汉权贵们眼中的大肥肉。尤是多雨的大河中下游，每到雨季，道路往往泥泞不堪，无法行车。若是有那么一条沥青大道，简直就是会下金蛋的老母鸡啊。

汉帝刘启登基至今整好十年，却从未如近日一般厌烦出席早朝。

满朝文武似乎无事可做，或是府中钱财过多，争先恐后的嚷着要为国效力，出资修路。每日上朝，朝臣们歌颂完皇上英明，四海升平，就开始纷纷进言筑路，一副为国为民，死而后已的贤臣模样。

刘启虽旧疾缠身，却也不是耳目昏聩，自然知道他们心中的小算盘。

无奈的是，在崇尚黄老之术的汉初，皇室说到底也不过是大汉最顶尖的大贵族罢了。大汉天子虽名义上富有四海，但吃独食是万万不行的。否则皇帝也不需要另外设立少府，为皇室敛财，和国库严格区分开来。

万事由头，皆是沥青大道惹起的，刘启自然毫不客气的命太子刘彻尽速平息此事。

刘彻心中哀叹不已，道路收费可是一项复杂的系统工程，不是他一个门外汉能够轻易解决的。

其实将道路支线全部交由各大世家出资修建，刘彻觉得利大于弊。

毕竟若是交由各地郡县官吏修路，在如今的官僚体系下，贪污腐败暂且不提，单单敷衍了事的豆腐渣工程就足以让中央政府头疼不已。然而交由各大世家自行出资修筑，让他们收取过路费，反而他们会尽心修筑，并时常维护，以便吸引更多的商队上路。

这就叫市场经济的初级阶段，也是市场竞争机制的大汉版。只要主干线牢牢掌握在皇室实业手中，相信各大世家也无法掌控未来的帝国交通。

唯一让刘彻担忧的是，各大世家在收费问题上，似乎只看到收益，万一将来短时间无法收回成本，他们恐怕会暗地强迫商队缴纳高额费用，甚至强迫各自封邑的商人必须额外缴纳费用。

竭泽而渔，不是刘彻想要的，却是大汉权贵们干得出来的。

“诶，摸着石头过河嘛，反正俺也不是神，权且一试也罢。”

刘彻暗自叹息，随即跑到寝殿昏睡了过去。

翌日早朝后，面色憔悴的刘彻将《大汉收费道路管理条例》整理成册，交到了皇帝老爹手中，又细细讲解了大半天，才被似懂非懂的刘启放回去歇息。

刘启召来廷尉汲黯，让他照着汉律的制式，将这份册子上的章程制成律法，尽速颁布。满头雾水的汲黯自然又找到始作俑者，太子刘彻商议。

刘彻不由满脑袋黑线，没想到皇帝老爹竟然还想到立法，实在太想当然了，殊不知皇帝一张嘴，太子跑断腿。

涉及律法，刘彻不由愈发慎重起来，他不但给汲黯详细讲解了其中的不甚周详之处，甚至还恶趣味的提出了“拆迁补偿”，“交通罚则”这些宽泛的概念。乃至到最后，两人不得不跑到中央官署，和丞相袁盎，太农令曹栾，少府卿陈俞三人，一同商议起关于道路等级审计和收费标准制定得一系列细则。

整整半个月，被后世称为大汉首部道路交通法规的《大汉通路律》俨然成型。从原本刘彻上呈的薄薄小手册，变成十余本线装书修订而成的大部头。

望着廷尉府内新近誊刻的律法碑文，刘彻耸耸肩，暗自腹诽不已：“玩穿越真特么累人，还要参与立法工作，作者能不能给我个无敌主角光环？这些琐事让手下的小弟做好就是！”

登时，天边乌云滚滚，雷声震天，劈在廷尉府门外的地面上，赫然留下三个大字——不可能