眼见刘非在公交车上获利颇丰，田氏商团的东家田胜可就再也坐不住了。他虽不敢当面伸手，让刘非分他一杯羹，但私下还是求见太子刘彻，希望他能出面说项。

刘彻并不打算干预两大集团相互之间的竞争，毕竟都是自己扶持起来的，用来引领大汉的经济发展。只要不是恶性竞争，他更愿意做个姿态超然的仲裁者。

因此，他索性也将四轮车驾的构照图交给田胜，让他自行制作。随后，他又召来刘非和田胜，强烈要求两人在各自集团建立格物司，类似与后世的研发部门，并言明今后各自研究出的新鲜事物，将不需要再共享。

即便是刘彻后续提供给他们的构图或物件，也必须花费相应的金钱用以购买。虽然现在远未到出台专利法的地步，但刘彻还是希望能引起他们对新技术的重视，同时提高保密意识。

刘非和田胜虽对太子殿下的突然决定有些失落，毕竟今后再也不能无偿从殿下手中获得各项珍奇事物。但他们倒也很容易接受殿下的想法，其实在中国古代，并不缺乏所谓的保密意识，大量独门秘技可都是敝帚自珍，严禁外传的。反倒是刘彻这种随意传播技艺的行为，看起来很败家。

田氏商团拿到四轮车驾的构图后，迅速开始大量制作。根据先前的协议，物流业是皇室实业独享的，田胜压根不敢触碰这个底线。若是惹恼了刘非，拼起后台，田氏商团可讨不了好去。

但载人运输另当别论，单靠皇室实业，即便长安城内平民的需求短时间内都无法完全满足，更别提京畿各郡，乃至大汉全境。何况如今皇室实业旗下的车驾作坊还要制作大量的货运车驾，用以满足帝国物流日益庞大的货运量。

田胜除了留下少量载人车驾留在长安城满足旗下员工的需求，便刻意避开长安城，以免引起刘非的不满。他将制成的载人车驾大多投放到左冯翊和右扶风，迅速抢占了先机。

公交车的风潮很快便席卷了长安城，原本乘车可是贵族的特权，如今平民百姓乃至小商贩也能乘车。虽然他们是钻了律法的空子，车舆上并未设置代表地位的冠盖，更未用驷马驾车，但仍免不得让不少因循守旧的御史们跳脚不已。

然而汉帝刘启却对成摞的弹劾奏章视而不见，他如今正仔细斟酌太子刘彻的进谏，希望少府尽速设立帝国邮政司，进而实现民间通邮。

其实汉代已有极为完备的通邮机构设置，统称为邮驿，细分为“邮”、“亭”、“驿”、“传”，具体划分为五里设一邮、十里设一亭、三十里设一驿（传）。“驿”和“传”级别相同，所不同者“传”用车，“驿”用马。

早在汉高祖刘邦上台之初，就着手强化邮驿制度，在中央一级的九卿官职中，设置了许多官职管理邮驿。

比如少府中的尚书令，专管政府公文收发；少府中的符节令，专管符节的分发管理；大行令一职，兼管邮使的接待；御史大夫兼管邮传，对使者的凭证进行监察。在州、郡、县三级管理系统中，郡太守府里最受重视的一个官职便是“督邮”。

与邮传关系最密切的，还有九卿中的卫尉，其属下有一类官员叫“公车司马令”，负责接待由传车迎来的民间贤士。这些贤士来自全国各地，他们关心国家大事，怀中揣着对政府的建议，满怀激情地上书论事，把涉及国计民生的提案转呈朝廷。

然而，这所有的设置，完全是为了满足政府和贵族们的需要。平民百姓想要传达信息，只能花费高额的金钱，托邮卒稍带一部分信件，或是交由商队传递。

所谓家书抵万金，不但是指家书中的情谊，更表现出在古代远隔两地的亲人间想要传递信息是何等的困难。

刘彻认为有必要在少府中独立设司，形成盈利性的独立邮政机构，专门用来承载民间业务。如此一来，平民百姓的信件或小物件，传递的速度虽不如朝廷公文快捷，但至少有正式的通邮渠道。

有了载货量较大的四轮车驾，再加上未来即将修筑的大量道路，在某些人口密集的大城市之间初步实现民间通邮并不太难，而且会有极大的收益。

“依着皇儿的法子，一旦民间通邮，所传递信件必是骤然剧增。不但要增加更多邮卒，沿途邮驿也需重新修葺，乃至扩建。如此一来，耗资甚巨啊。”

汉帝刘启细细看完刘彻呈上的章程，皱着眉头道。

刘彻急忙劝道：“虽耗费不菲，但收益也必极为显著，况且乃是利国利民之举，甚是值当。”

“既然有收益，为何不交由非儿或田胜去办？便如那筑路一般，朝廷不耗费分毫，平白多出连通各郡县的万里坦途。”

刘启捋了捋胡须，近年来他见惯了宝贝儿子翻云覆雨的商业手腕，胃口早就养刁了，事事都像做空手套白狼的无本买卖。

刘彻无奈的摇头，道：“这邮政之事，收益倒是其次，儿臣尚有其他考量。

刘启闻言，不由来了兴致，示意刘彻继续解释。

刘彻沉吟片刻，整理好思路，缓缓道：“我大汉边关战事常有，国内也时常发生灾患，每当赈济或进军，无论是运兵或运粮，都是浩大阵仗，往往苦于运力不足，无法及时送达。若是平时用民间通邮的收益，打造出完备的通邮体系，即便少府每年补贴些钱财，也是划算的。遇到战时或灾荒，这邮路上的车驾，牲畜，仆者，便可迅速征调，转化为充足运力。这与屯田戍边，藏兵于民有异曲同工之妙。”

“好！此计甚妙！”

刘启听罢，不由拍案叫绝，双目熠熠生辉。

邮驿制度乃是国之要务，向来都是个吞噬大量财政支出的无底洞。但刘彻可谓一语惊醒梦中人，不但让刘启看到了以民养邮的前景，更有加强大汉境内紧急运送物资和人员的能力，实在妙不可言。

良久后，他方才平复下心中的激动，复又问道：“既然民间通邮有这般大用，为何不交由丞相府筹划，交办各府？由少府掌管，是否过于轻率？”

刘彻满脑袋黑线，皇帝老爹明显借国之要务的名头，想办法让国库出钱，说到底就是舍不得从少府私库拿出钱来。

他连忙摆手道：“我大汉如今在父皇治下，虽政治愈发清明，但贪官污吏仍不少，更有些胸无点墨的草包，凭着身家背景，忝居高位。将这个肥差交由他们打理，岂不是事倍功半？”

刘启不由面露不悦之色，却也无法出言反驳。大汉虽经过文帝和他数十年的励精图治，整顿吏治，但只要不彻底改革世袭制和举孝廉的官员选拔，便永远无法做到真正的吏治清明。

他沉思良久，方才长叹道：“也罢，就交由少府来办吧。只是少府乃皇家私库，再掌管民间通邮，若是这邮费过高，怕是有与民争利之嫌啊。若是不在修葺邮驿一项花销过多，倒可以降低邮费，才是真正的利国利民。”

刘彻心中腹诽不已，皇帝老爹这是典型做了婊子还要立牌坊。

少府与民争利的买卖可从未少做，否则皇室每年哪来的那么多进项供养宗室。单说皇后王娡，每年明面上也只有四千两百石的俸秩，连给宫人的打赏都不够。全靠少府疯狂敛财，才能供宗室享尽荣华。

“父皇实乃仁慈爱民的千古圣君，实在让儿臣汗颜不已。”

刘彻忍受着强烈的呕吐感，给皇帝老爹戴高帽，复又咬着牙，满脸肉痛道：“恰好五皇兄日前曾找儿臣商议，帝国物流每日都有大量的货物要经直道运往各郡县，免不得要在各驿停留。皇兄生恐占了朝廷的便宜，特意让儿臣代为奏请父皇，希望能出资整葺沿途各驿，还望父皇恩准。”

“如此甚好！诸位皇儿能有这份心意，朕心甚慰！”

刘启满意的捋着胡须，颌首笑道：“既是如此，那邮费便能少收些。此举惠及万民，想来诸御史也无话可说了。”

刘彻早已习惯了老刘家这种遗传的无耻性格，又好好的拍了一阵马屁，随即告退而出。

翌日，被刘彻找来商议的刘非，当得知要出钱整葺各大郡县间大道沿途各驿时，几乎没吓晕过去。

根据五里设一邮、十里设一亭、三十里设一驿的邮驿体系计算，各大郡县之间的大道沿途驿站多达数万。即便按照每驿万钱计算，也要好几亿钱，相当于大汉十分之一的国库年收入。

经过刘非手舞足蹈的计算演示，刘彻方才恍然大悟，了解到自己昨日对皇帝老爹许下的承诺是多么昂贵。

他怀着羞愧的心情，好生安抚下急得上串下跳的刘非，并郑重承诺今后遇事一定三思而行，免得再遭了皇帝老爹的算计。

最终，刘非也只得无奈的接受了这一既成事实，满脸肉痛的给皇帝老爹上奏章，愿从皇室实业的库房搬出堆积成山的钱财，修缮邮驿，换来为国分忧的美名。