照常理而言，作为以农立国的封建皇朝，一旦在春耕或秋收的农忙时节再征发徭役，从事大规模的营建工程，就表示出现了不顾民间疾苦的暴君或昏君，进而引发极大的民怨。

然而在汉六十年八月下旬，面对即将到来的秋收，朝廷却违背常理的在京畿周边诸郡发布告示，大肆征发徭役。更为怪异的是，此次征发徭役，不但不像往常般采取强制手段，反而提出要严格筛选前来自愿服役的百姓，不是虎背熊腰的精壮男子，便无法入选。

百姓们面对朝廷如此反常的作法，不但没有丝毫怨气，反而兴致勃勃的争相前往服役，唯恐落在他人之后，没能抢到位置。而今年已然服完更役的百姓，更是扼腕叹息，懊恼自己失去了此番机会。

西汉初期徭役的范围，主要分为劳役和兵役，劳役亦称为“更役”，主要是从事生产性劳动，例如：修建道路、寺舍、城垣、宫苑，整饬河渠，漕运委输等。凡成年男子每年应服之无偿劳役，每次为期一月。当然，权贵之人不可能亲自服役，有出物资代役的，有出钱雇人代役的等等。

此番朝廷征发的徭役却和以往不同，百姓们如今最为形象的描述，是一个极为新奇的词汇“监役”。

所谓的监役，便是取自监视，监工之意，是自打去年秋天才在京畿周边数郡民间自发产生的一个新词，很快便流传甚广，随后便被官府按照约定俗成的惯例而采纳入官方词汇中。

监役虽也被划归更役，也属于无偿劳役，然而却和以往的更役内容有着本质上的区别。服监役的百姓，只需经过数日的简单训练，便会成为监工，被派往原籍地附近的各个工地，监督外族奴隶从事繁重的劳动。

监督别人劳动，可比自己劳动要来得轻松，不但可以抵消徭役，还有美酒佳肴伺候着。

和以往累死累活，还只能吃些陈米混合着烂菜叶熬成的稀粥，偶尔还被官吏鞭笞的更役相比，服监役实在有如享福一般。

如果单单是好酒好菜，自然还不足以让大多百姓放下秋收的活计，前来应征，顶多能吸引一些平日里好吃懒做的闲汉。真正让百姓们垂涎三尺的，乃是服监役后似乎唾手可得的高额赏钱。

监役在表面上随时无偿劳役，但实际上却有不菲的收入。由于朝廷或者说是长安城的权贵们，为了赶在工期内，按质按量的完成庞大的工程量，在皇室实业的示范及带头作用下，将所属工程划分为无数的小段，并广而告之，若是某个小段能够提前达标，负责营建该小段的管事和监工便会获得高额的赏钱。

所谓的达标，便是达到各自东家预先根据奴隶伤亡数量，工程质量等诸多项目订立的先期目标。

早在全年秋末冬初，西北大道及京畿数郡通路的修筑过程中，这些出自皇室实业之手的规矩和奖惩办法，便被参与筑路计划的各大世家逐渐接受。只因他们发现照此施行后，各项工程的效率和质量都陡然提高了一大截，权衡利弊之下，既然能花小钱赚大钱，自然让他们受之若饴。

总之在该年八月，随着朝廷在京畿数郡征发徭役的诏令颁布，整个关中的民间迸发出极大的热情，出现了前所未见的应征潮。

面对前来应征的人山人海，负责征发徭役的官吏着实吓了一跳。

往年征役时，他们可都要带齐剑戟斧钺，刀枪棍棒挨家挨户的搜寻那些试图逃役的刁民。如今面对这么许多急吼吼要应征的关中大汉，官吏们高兴之余，心中多少还是有些不知所措，花了许久才平复下心情，开始照章办事。

“哦？短短数日徭役便已征发完毕？”

太子刘彻在中央官署看到京畿各郡呈报的复命奏章，还是颇有些意外的，“且不论去年已投入筑路的十余万匈奴奴隶，单单是数月来从各个边关掳掠来的战俘便也数以十万计。即便一个监工能看管十数个奴隶，也至少需要过万监工。在这农忙时节，光凭京畿数郡短短数日，能募集如此多的精壮男子，实在出乎孤王的意料啊。”

一直跟随协助他的丞相长史黄焘已有所指的微笑道：“所谓财帛动人心，面对如此丰厚的赏钱，但凡家里婆娘和娃子能帮着收割庄稼的汉子，自然都会去应征的。再说各郡县大大小小的官吏也不下万数，谁家没有几个穷亲戚呢？”

刘彻闻言，不由哑然失笑道：“这倒也是，所谓近水楼台先得月，恐怕由于此次征发徭役，周边各郡县的小官小吏们，倒是难得在家中亲眷面前好好风光了一次。自从张汤就任长安中尉，不惜血洗官场，进而严厉整肃京畿治安，连带着各郡县中的小官吏们都是提心吊胆的过活，日子也不好过啊。”

“只是如此一来，真正能应征上的百姓恐怕并不多。”

黄焘言语中颇有些无奈，作为辅助丞相掌管百官考评的长史，他还是希望吏治清明，否则老被监督吏治的御史们挑刺，总觉得有些失了脸面。

刘彻倒是无所谓的摆摆手，微笑道：“水至清则无鱼，只要这些小官吏们自身不贪渎赏钱，举荐的人也能办好事，让他们卖个人情也并无不可。真要肃清吏治，还需从上至下进行整肃。所谓上梁不正下梁歪，若是朝廷重臣持身不正，也怨不得下面的官吏上行下效。”

作为穿越众的刘彻深深知晓，反贪腐就要先打老虎，至于低层的公务人员，就算想腐败贪渎，碍于手中权势太小，也实在造不成太大的危害。

只有位高权重的朝臣，才是最需整肃吏治的群体。否则若是中央政府贪渎之风盛行，才真如急性传染病一般，会迅速蔓延到全国各级官僚。

黄焘微微颌首认同道：“殿下所言极是，所幸经过先帝及陛下两朝励精图治，严加整肃，如今我大汉朝堂之上，大多都是廉洁奉公的良臣，实乃百姓之福，社稷之大幸。”

刘彻颇有些有些不以为然的轻笑道：“父皇和丞相如今都不在此处，你也别只挑好听的说。孤王心中有数，对如今的朝廷重臣而言，廉洁是毋庸置疑的，但这奉公就值得商榷了。”

黄焘见马屁没拍成，脸上不由露出几分尴尬。不过他好歹混迹官场数十载，脸皮早已厚逾城墙，讪笑着缓颊道：“殿下说笑了，所谓人无完人嘛。仅凭我朝廉洁的官风，也算得上极为难得的治世了。”

“是啊，人无完人。”

刘彻显得颇为认同，玩味的笑道：“所谓廉洁，便即不贪。我朝各级官吏秩俸颇高，足以供养家中亲眷，想要廉洁并不太难。至于奉公，便要毫无私心，凡事均持以公心，为百姓计，实在有些强人所难，便是孤王自身都做不到，怎能要求朝臣们能一以贯之？”

黄焘闻言，也猜不透殿下言下之意，只好默然无语。所谓言多必失，唯有沉默是金当乃为官之道。

刘彻倒也没有期待黄焘会出言附和，只是聊发感慨罢了。

汉初官员的福利薪资都是极高的，可谓高薪养廉。

对于朝廷大员而言，三公的秩俸是四千两百石，其购买力相当于后世两百五十万人民币的高额年薪。副国级的九卿则是一百多万。高官的诸侯和太守之流则将将逼近百万年薪。

即便低层官吏，秩俸之高也令人咋舌，小县城的县令是四十万，相当于公.安.局长的县尉，年薪也高达三十余万。便是最小最小的用来打杂的吏卒，不能领年薪，也能领到两千多的月薪。

相比于后世新中国少数清廉的公务员，汉初公务员明面上的薪水绝对高了无数个档次，当然是要派出灰色收入的情况下。因此刘彻认为汉初的官吏廉洁是本分，拿着如此高薪再敢贪腐，实在应当千刀万剐。

至于奉公，即便纵观有文字记载的数千年人类文明史，真正能达到这个标准的基本没几人。

尤其是处于封建皇朝的汉初，即便是以袁盎为首的保皇派系，也不是全无私心，一旦触及派系的利益，所谓公心就要让路。

即便是最能具体化的“守法”都未必能要求大臣们完全做到，尤是刘启和刘彻最为看重的两个酷吏——郅都和张汤。

他们的廉洁是毫无疑义的，根据历史记载，待他们死后，家人连安葬他们的棺椁都买不起。论起奉公，如果把其定义为对皇帝的忠诚，那这些酷吏甚至比保皇派还要“奉公”千万倍，只需皇帝一道诏令，他们便可毫不质疑，眼睛都不眨一下的屠杀数万人。唯有守法一项，两人不知违背了多少项汉律了，连废太子刘荣都敢弄死，其他人更不在话下。

刘彻想得有些出神，良久才缓缓醒转，看着一旁毫无不耐之色，默默侍立的黄焘，幽幽叹气道：“千金易取，而人才难得。即便有负污辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术只人，也当命各地官吏尽举所知，勿有所遗的尽皆网罗。只有唯才是举，方是选官治国的上善之策。”

黄焘并不知道太子殿下无耻的盗用了后世一代枭雄曹操的经典词句，而是敬佩不已的暗自揣摩殿下的言下之意，只觉越琢磨越有意思。

数日后，太子刘彻不经意说出的，关于“唯才是举”的言论经由黄焘转述至丞相袁盎处，复又由袁盎下意识的告知皇帝陛下。

汉帝刘启召来刘彻，饶有趣味的与他就相关看法论述了一番，方才通晓刘彻的本意。

即选官的真正准则并不是“唯才是举”，而是“治平尚德行，有事赏功能”。不但不曾笼统地否定世家大族素所强调的德行标准，而且很重视对名士的争取。只是对于确实有才干的治世之才，不要过于在意他在德行上的微小缺失，在守法的前提下力图做到人尽其才。

刘启不由颇为意动，登时计上心头。

他先将刘彻的原话稍微修饰了一番，尤其是将“不孝”二字除去，免得有违汉初以孝道治理天下的国策，随后便有意命人将此番言论暗地传播出去。

所谓一石激起千层浪，天子和储君的相关言论很快便在大汉朝堂引发了一场规模颇大，并且旷日持久的大论辩，也掀起了对汉初极为僵化的选官制度的首次反思和冲击。