三伏未半，皇帝刘彻却已提早摆驾回京，盖因突是得到呈报，东郡郡治濮阳县郊疑似挖掘到了石油。

这无疑是件大事，刘彻虽晓得华夏后世油田大致分布，然限于大汉现有的技术水准，除却上郡高奴县的那些浅层自流井，余者几乎无力开采。

别提甚么石油开采污染环境，也别扯甚么去中东的露天油池舀石油，对急需资源推进工业化进程的大汉而言，若境内发现浅层油井不开采，那无异因噎废食，搞不清状况的蠢货。

东郡位于大河下游平原，居中原腹地，若真能开采出大量石油，就能与关中的上郡油田并举，成为支应大汉石油需求的两大支柱。

若东郡油田产量充裕，则大汉至少在十数年内是无需担忧出现石油资源短缺的，足以为石油开采技术的跃升提供宝贵的经验和时间。

刘彻急召尚在南山避暑山庄休歇的少府卿陈煌和江都王刘非返京，连带刚远游归来的国舅田胜也被召入未央宣室殿。

田胜去岁远赴岭南四城游历，之后又从番禺城乘船出海，沿海上商路北上福榕城，温鹿城，琅琊郡，东莱郡，再沿大河溯流而上，足足花去年余光景，虽舟车劳顿，却是收获颇丰，已对岭南及沿海各郡县的情形了然于心。

此番入宫面圣，田胜端是神采奕奕，就想着趁机向皇帝陛下讨些恩旨，好让田氏商团得以更为迅速的展开在沿海郡县的偌大布局。

待入得宣室殿，他才发现陈煌和刘非亦是来了，且瞧着两人大汗淋漓的模样，显是闻得宣召后，在这酷热的三伏天尽速赶来的。

刘彻见得三人来齐，便是将东郡太守呈来的奏章交由他们传阅。

奏章写得颇是简洁，遣词用字没甚么虚华辞藻，皆因两年来朝廷给各郡县仆射长官开了政令讲席，要求奏章及治政公文需杜绝虚言清谈，字句通顺，数据详实即可。

东郡太守今岁也被收拾惨了，数篇策论接连被皇帝陛下打回重写，从正朔大朝会后足足写到四月中旬，这才勉强过关，得以返回治地。

此次呈回奏章，他是真不敢再高谈阔论，简单平实的写了数段话，就将事情讲述清楚了。

在东郡郡治濮阳城的南郊，有大片地势低洼的农田，若引外渠灌溉，又唯恐大河丰水期会导致渠水暴涨，将此地尽数淹没，故当地农人多有掘池蓄水之举。

今夏趁着池中水浅，农人索性放水摸鱼，顺势掘泥清淤，岂料略微深掘后，竟有黑水涌出，脂水腻浮水上，如漆，短短数刻便浮盈全池，恶臭冲天。

农人大骇，以为挖断地脉，引黄泉恶水现世，忙是报官自首。

东郡太守闻讯，自是不敢怠慢，亲领诸贼曹前去察看，取少许引火，脂水可燃，应为上郡太守近年不断拿来向其余郡守炫耀的甚么石油。

东郡太守还曾特意去看过京畿的炼油作坊，更曾想着若自家治地也能掘出此等宝水，那该能收到多少商税？

没瞧见过往苦哈哈的上郡太守，现下腰杆子多硬么？

大汉的税赋制度有些类似后世的双轨税制，朝廷国库征税时，会依相应比例留出部分给当地官府，甚至存在些许府衙小金库的状况。

皇帝刘彻向来觉着水至清则无鱼，只要官员们不贪污渎职，又能大力发展民生，使得百姓日益富足，那适当宽松的公务支出还是要预留给他们的，好歹逢年过节能给官吏们搞些福利甚么的，也算活络当地经济了。

昔年匈奴势大，上郡乃是囤驻重兵的边郡，非但要抵御匈奴犯边，还得支应大量边军所需，上郡的官吏们日日操心劳神，着实没甚么轻省的时日。

现下雍凉与河朔尽数纳入大汉疆域，上郡成了安全无虞的内郡，又有了石油这个大进项，采油井，炼油工坊，沥青工坊，处处皆上缴着高额商税，且又吸引着更多商贾百姓蜂拥而至，使得上郡的商贸愈发繁荣。

故而上郡太守及其治下官吏近些年过得很是滋润，每岁返京述职皆是红光满面，瞧得其余封疆大吏皆艳羡不已。

如今东郡太守就在自家郡治濮阳城的南郊发现石油，欣喜之余自是要遣快马，数千里加急给皇帝陛下呈报奏章。

这是要发啊！

东郡太守倒不在乎甚么赀财，但若东郡日后真能如上郡般百业兴盛，他这仆射长官必是少不得大政绩，加官进爵就在前方不远处了。

陈煌，刘非和田胜更深知石油产业能获取暴利，此时见得这奏章，皆是面色潮红。

“昔年父皇已着廷尉府制定了石油律，汉境油田的所有权和开采权尽数收归国有，却严禁大农府办石油作坊，不得与民争利。”

刘彻瞧着他们的奸商嘴脸，出言警醒道：“帝国石油既由皇室实业，田氏商团和少府，三家共同出赀合办，那东郡油田便由你三人去与大农令东郭咸阳协定立契，朕自当避嫌，免得引来各世家大族不满，也不利帝国石油日后的发展。”

刘彻近年已逐步剔除少府负有的“半国企”性质，争取与大农府乃至朝廷完全脱钩，成为大汉皇帝真正意义的私府。

石油乃是重要的国有资源，大汉油田的所有权是不可能放给私企的，开采权倒可采用授权易换方式，通过特许供油的方式，换取帝国石油等私企为大农府免费开采石油。

油田就摆在那，帝国石油旗下的炼油工坊想用多少，就自行开采多少，但要由御史府和大农府共同派任的石油监进行监察记录，依照大农府制定的油价，足额支付购油之赀。

此等作法虽不算完善妥当，却是当下最合宜的处置方式。

单凭大汉朝廷的国库岁入，是无法支应各式工业齐头并进的，必须依靠更多的民间力量。

譬如油田开采，日后非但是帝国石油，朝廷或许还要扶持更多的私人油企，以便与帝国石油形成良性竞争机制，相信各世家大族也是很有兴趣的。

只是现下其余世家大族尚缺乏炼油和制取沥青的工艺和经验，建立的相关工坊更难达到刘彻制定的环保标准。

尤是东郡此次发现的浅层油井离大河不过二百余里，开采时若不小心些，怕是会污染水源，便连浅层地下水都要考虑进来的。

濮阳城乃东郡郡治，是人口密集的大城，百姓富得流油是好事，但若家家的水井里咕咚咕咚往外冒石油，那可就太惨了。

东郡油田暂时还得交由经验丰富的帝国石油进行先期开采，上郡油田倒是可以让各大世家进来试试水，好歹能积累些经验。

大汉的石油产业若尽数被帝国石油垄断，长此以往可不是甚么好事。

汉七十年，七月十四。

三伏休朝结束的次日，大汉皇帝当殿向群臣明言，东郡掘出石油，已命大农府与帝国石油协商开采之事。

朝臣们皆是欢欣雀跃，随着炼油工艺的不断改进，帝国石油的诸多工坊非但能从原油中获取沥青及甘油，更已能分离出灯油和火油等多种民间日用油品。

旁的不说，光是入冬后用以点柴取暖的火油，每岁就能为帝国石油赚取万金巨赀。

皇室实业在帝国石油中有两成份子，而大汉权贵们能皇室实业获取巨额红利，自是对此事喜闻乐见。

然皇帝陛下又是颁下圣谕，提出更令他们兴奋欲狂之事。

帝国石油因将大举投入东郡油田的开采，并在东郡广设石油工坊，故上郡油田日后的油业发展需引入更多民间商家。

少府会主导此事，为有意从事油业的商家提供有偿的技术转让乃至工艺指导。

刘彻唯恐群臣听不懂这些新名词，特意宣少府卿陈煌上殿，让他负责向朝臣们仔细讲述上郡油田的“招商方案”。

担保金，监督机制，惩处条陈……

如此种种，陈煌足足讲了近两个时辰，群臣们却没有半分不耐之色，皆是认真聆听，中间还不时出言发问，生恐理解岔了。

待得陈煌讲述完毕，群臣皆是眼神大亮。

皇帝陛下果是散财童子，此等独门生意都舍得分润出来，不吃独食，着实太豪爽了。

此等让利于“民”的大善举，自是没有朝臣反对的，诸御史也不好拿甚么商贾贱业说事，着实不宜在此处给两眼放光的满殿群臣添堵，毕竟此举符合不与民争利的国策，且没坏了甚么祖制规矩。

下得漫长的早朝，群臣们仍是议论纷纷，回到中央官署也是心不在焉的。

待得暮鼓响起，大臣们皆是急急离署出宫，多有相邀过府商谈者。

七月中下旬，诸多关中世家分别联手，由府内心腹家老出面，成立数家新商户，与少府签订所谓的技术转让契约，并上缴为防泄密而设置的大笔担保金后，纷纷在上郡兴建油业相关的工坊。

与此同时，帝国石油经过仔细探勘和初步规划，也已着手试采东郡的新油井，并广征中原各世家协从兴建各类工坊，使得他们也能从中获利，顺带积累相关经验。