按说北阙甲第的增扩对京中权贵是大好事，地界大了能住得宽敞些，实则压根就不是这回事。

皇帝陛下紧跟着就下达诏令，迁各诸侯王及列候入京建府，诸侯王入住皇亲苑，列候则在北阙甲第修筑府邸，无须再到“偏乡僻壤”就国，即所谓的“京居令”。

群臣皆为之哗然，盖因此道京居令与汉文帝昔年颁布的法令是完全抵触的。

大汉采郡国制，即郡县制和封国制并行。

列侯封县、封地称国，食邑高低不等，少者百户，多者可达万户。列侯如果不在朝中任职或得尚公主，就需去封国居住，称为“就国”或“归故国”。

刘姓诸侯王更是常年住在封国，在某些特殊情况下才回到京师，比如每岁正朔要来朝见天子，此时便住在国邸中。

大汉立朝之初，王侯们因长安繁华，封国却因秦末战乱而民生凋敝，故多是借故滞留京中，不肯就国。

到得文帝朝，大汉各地经过多年休养生息，已渐渐复归繁荣。

汉文帝又觉着诸侯们滞留京中，占用太多的资源，又时常寻衅滋事，且其骄奢淫逸的生活滋长了京畿的奢靡之风，故采用贤臣贾谊的计策，以“各地运输物质耗费人力物力、且不方便诸侯教化自己封国百姓”为由，诏令诸侯必须返回自己的封地。

王侯们见得封国已日渐繁荣，又是天高皇帝远，倒也乐得自在，也就遵从诏令纷纷离京就国了。

至此，大汉王侯无故不再滞留长安，多是居住在其封国，甚至无诏不得私离封地。

列侯居京师由主爵中尉领之，就国则由郡太守时时巡察之。诸侯王若无皇帝准允，停留在长安的时间则不允许超过二十日。

刘彻觉得汉文帝昔年的做法没错，然现今时过境迁，情形已大是不同，具体情况要具体分析的。

现下刘彻不怕王侯们占用长安的行政资源，只怕随着大汉愈发富强，他们在封国内不断做大，日后尾大不掉。

太上皇虽是颁布的推恩令，用以分割诸侯的封国，然这仍是不足以让刘彻放心。

依着史籍记载，汉初施行推恩令后，虽有效裂解了诸侯王国，却无法阻止地方豪强豢养私兵，最终导致朝廷式微时，各地割据势力纷纷崛起。

私兵，是史上大汉“以强而亡”的重要原因。

私兵制度在华夏自古就存在，周礼有云：凡制军，万有二千五百人为军。王六军，大国三军，次国二军，小国一军。

大汉立朝后，出现诸多世代为将，子弟为兵的军武世家，成为天子禁卫核心，即囤驻在京畿的朝廷军。

各地王侯则豢养着大批私兵，昔年的吴楚七国作乱，短短月余便可集结三十余万大军，由此可见地方豪强的私兵数量是何等庞大。

况且大汉臣民铁血尚武，朝廷没颁布私铸刀兵的禁令，梁王刘武当年尚在梁国时，就曾命人铸造了许多兵械，光是弓箭和戈矛之类就有数十万件。

长此以往，后患无穷！

虽说朝廷军现今占据着绝对的科技优势，日后若制造出枪炮也会严加管理，严谨其流入民间，但不要小瞧大汉臣民的智慧，随着冶金新工艺及高爆炸药等物件的广泛使用，民间的土枪土炮早晚是会出现的。

不要忘了，后世用“边区造”的土八路，最终靠土枪杆子出了政权。

难不成要为避免这种情况，就不向民间传播新式的冶金工业，不将火药乃至高爆炸药进行民用化发展？

这是因噎废食，非智者所为！

主要还得釜底抽薪，从根子上解决私兵存在的土壤。

朝廷若强硬下令，让各路王侯为首的地方豪强解散私兵，那必将引起极大的反弹，且难免会出现阳奉阴违的状况，那些私兵指不定就被弄出去做了山贼或水匪，就譬如昔年陇西豪强私下勾结的马贼。

得先将各路王侯召回长安建府，常居京师，到时那些私兵不散也得散。

盖因京畿之地有规矩，京居的王侯的私兵有数量限制，大抵也就将将够用于护卫，且府内储藏的兵械铠甲依爵位高低也有严格限制，私藏大量兵械者，视同图谋篡逆，乃是枭首夷族的大罪。

史上周亚夫的儿子购买了五百副盔甲，想待周亚夫百年后用作殉葬品，却导致周亚夫举族皆遭诛绝。

毕竟是天子脚下，容不得王侯有半分造次之举。

至于各路王侯入京居住后会否如文帝朝般四处寻衅滋事，扰乱帝都治安，那就更无需忧心了。

长安禁军改制后，中尉府已失去了对城卫军的实际管辖权，中尉卿余下最重要的职守，就是领着府卒们维护京畿治安。

中尉张汤这条“国之蝰蛇”可是时时刻刻死盯着，身为只对皇帝尽忠的孤臣酷吏，他可是甚么王侯权贵都敢往死里弄的。

毫不夸张的说，长安城内的世家子弟远远见得张汤，多是绕道而行，堪称“诸神辟易鬼见愁”。

要治乱世，须用重典！

在王侯权贵们彻底老实服软，学会安安生生过日子前，刘彻不打算将张汤这酷吏调离中尉之职，恶人还需恶人磨，权贵们老实了，寻常百姓才能过得安稳。

故长安百姓虽也畏惧张汤，但实则对他还是挺仰赖的，谁是好官坏官，百姓们心里皆是有杆秤。

现下京居的诸侯也颇是识趣，很守规矩的，尤是刘彻昔年建了皇亲苑，让诸位亲王迁入居住，无诏不得回返封国，京中权贵就更是老实了。

刘彻已登基为帝，世家权贵们晓得皇帝连刘氏诸王都要牢牢捏在手里，何况他们这些外姓旁人？

不老实的，多是早已被枭首夷族，屠得鸡犬不留。

近年皇帝陛下虽鲜少再痛下狠手，却也是因没再有人不长眼，权贵们丝毫不怀疑陛下的狠戾果决仍如往昔般。

心慈手软？

不存在的！

京居令已然颁下，现今留给各地王侯的唯有两个选择。

一者，聚众造反；二者，老老实实收拾行囊，今岁入京朝贺，就无需再回返封国了。

早在颁布京居令之前，长安西市就已被推平重建，显是皇帝陛下非是仓促间才起心动念的，只怕连塬南邑的增设都存着此等考量。

长安九市位于城市的西北角上，由横门大街与北阙甲第相隔，分成东市三市和西市六市。东市是商贾云集之地，西市则密布着各种手工业作坊。

数年前，因泬西邑施行减免商税的政令，而长安城内的西市作坊则提高商税，故西市内的作坊已有不少迁往泬西邑。

随着塬南邑的大举兴建，长安西市余下的作坊也再次出现大规模的搬迁，余下的部分小手工业也都迁到商税较低的东市。

此乃刘彻在规划时就有意为之的，汉长安城本就占地不广，宫室建筑又占了大半，北阙甲第的权贵宅邸也为亭台楼阁众多的园林式建筑群，索性就将西市拆掉好了。

长安城作为大汉帝都，日后可作为政治中心，商贸中心，文化中心，各式作坊还是尽量往外迁移的好。

将长安打造成花园城市，为后世子孙保留下大片的园林建筑群，乃是刘彻的真实心愿，也可彰显大汉帝都的气派，为大汉各郡县树立典范。

经济建设要抓，环境保护也要搞好，现下大汉处于世界之巅，有足够的资源和时间来发展工业，维持科技的领先优势，无需搞“先破坏后治理”那套发展模式。

环保不搞好，要被后世子孙戳着脊梁骨骂的！

当然，拆除长安西市的主因还是要让数以百计的列候们兴建宅邸，诸侯王们倒是好办，皇亲苑经过多年兴建，空置着的新宅足够作为他们的新王府。

刘彻昔年划出那么大块的地界，可不就为今时今日做着准备么？

列候们的新宅邸怕是尚要建个一年半载，在建成之前，也就委屈他们先在公府国邸落脚，反正过往入京朝贺时也是住在那儿，无非此番住得稍久些罢了。

况且众多新侯府的兴建进度颇快，刘彻没打算耗费巨赀为他们造甚么豪宅，况且他也不希望所有侯府都是同等样式的布局和建筑物，建筑美学向来最忌讳同制化。

将围墙建好，再依形制修筑部分屋舍，能让列候们可入住即可，其余的亭台楼阁，林苑水榭，就待他们入住后自个花钱修筑。

刘彻已算厚道了，没让他们入住毛坯房，还附送了数间“精装修”的屋舍，这数百座宅院搞下来，可也花了十余万金。

好在刘彻大方得紧，没让大农府动用国库公帑，而是让少府出赀，算是他这皇帝自掏腰包。

若能使大汉社稷稳固，这笔巨赀也算没白花，肉痛不已的大汉皇帝自我安慰道。

少府卿陈煌倒也没觉着为难，虽说筹措出这笔赀财确是使得少府愈发钱紧，然日后也是有好处的。

长安作为帝都，坊市的商税征收与其他城邑不同，乃是以“市租”的名头，由少府收取，而非上缴国库。

各地王侯迁入长安居住，突是多了这么些家赀巨亿的豪富，可想见日后长安坊市会何等兴盛繁茂。

虽说西市已拆掉了，然东市三坊必是要留着，否则长安城内的军民吃穿日用如何保障？

日后这三处坊市必定更是寸土寸金的宝地，开个铺面好生经营着，还怕不能挣得钵满盆满？

商户能挣到更多赀财，少府自也能收到更多商税，现下花去的十余万金，或许很快就能回本，陈煌对此是心里有数的。