正朔大朝后，大汉皇帝颁下圣旨，于宫禁内设台阁，名尚书台，主掌仆射为尚书令。

秦时曾在少府设尚书之职，主殿中文书发布，仅为秩俸六百石的低级官员，与与尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席，合称“六尚”。

皇帝刘彻新制尚书令则秩中二千石，位同九卿，仅次三公，既掌传宣诏命及密奏封事，亦将诸大夫从兰台迁入尚书台，归尚书令辖制，主帝皇策问谋议。

刘彻因着历史教训，未授予尚书台甚么权柄，却又大幅提升其地位，组建内朝僚阁，使之与公府并举，以此监察及制衡三公九卿。

皇帝久居宫廷，对文武百官的了解仅止朝堂上的表现及奏章上的呈报，更不可能巨细靡遗的审视公府政务，群臣虽不太敢欺君，但若想将某些事隐瞒不报，压下部分奏章，却是不难的。

后世朝代之所以设中书令或尚书令，正是要让皇帝有批亲信幕僚作为耳目，使得皇帝能多些消息来源，不至被权臣蒙蔽双眼。

然也正因如此，历任中书令和尚书令的权柄又过重，每每凌驾公卿之上，反倒是其自身成了擅权乱政之人。

刘彻不会授予尚书台真正的实权，而会将之作为“内朝御史”，便如同朝堂上的诸御史没有行政权，却有监察权。

御史大夫监察百官，刘彻就要用尚书令来监察御史府，唯有建立起层层监督机制，才能不让皇帝耳目昏聩，被臣子蒙蔽。

否则日后若丞相，御史大夫和太尉此三公私下勾连，便可暗中把持朝局，进而逐步架空毫不知情的皇帝。

刘彻自身虽是不怕，然将来的继任者却未必能对付得了朝堂上的老狐狸们，譬如他那傻儿子小刘沐，若得继帝位，指不定要被朝臣们怎么忽悠。

史上的明朝皇帝为此最是伤神，朝臣靠不住，内阁也想揽权，那皇帝就只能弄出锦衣卫，又弄出东厂和西厂，大搞特务工作。

刘彻不想在大汉搞甚么特务黑机关，顶多让郎中令麾下的暗卫逐步转变成【国安】局的性质，维持政局稳定和保密防谍。

因而内朝台阁的建制尤为重要，既要用来监察和制衡公府，又不能让其凌驾于公府之上，故尚书台诸官不为朝官，询政不治政，奉书不制令。

除却替皇帝传宣的诏书，尚书台无权颁布任何政令，然却对公府文书拥有调阅权，以此对中央官署各府司进行监察，直接向皇帝汇报。

大汉群臣对皇帝陛下增设尚书台之事也没反对，因内朝诸官向来是皇帝僚属性质，且这尚书台没甚么实权，其属官也没进入朝堂参政，完全可凭皇帝自行决断。

况且尚书台属官的拔擢是不走朝官体系的，秩俸也由少府支应，丞相府和大农府也就没甚么理由过问。

正如少府乃皇帝私府，其属官的任用拔擢自成体系，尤是历任少府卿皆由少府陈氏世袭，这在其余府署皆是不可能出现的特殊情况。

又如作为帝皇幕僚的诸大夫，没甚么员额限制，皇帝若是养得起，愿意养，那弄上千八百个也无不可，近年告老致仕的诸多公卿可不就都挂了大夫的名头，不时跑太寿宫陪太上皇种花养鸟么？

群臣当然晓得尚书令乃天子近臣，地位高秩俸高，然那也不是人人能做的，故也没甚么觊觎之心，你想坐这位置，那也得皇帝陛下看得上不是？

尚书令，皇帝说你行，你就行，说你不行，你就不行，没甚么可废话的。

首任尚书令的人选，自是由张骞出任。

按说南越国尚有不少事务要处理，张骞这南越国相是不宜调回长安的，然刘彻却存了私心，甚至不惜提早设立尚书台，为张骞量身定做了尚书令的官位。

毕竟张骞历任丞相长史，御史中丞，丞相司直，又外放南越国相，其官秩已然仅次九大卿，调任回京后若无法出任三公九卿，也就不好安置了，总不能拿着公卿的秩俸去公府再做辅官。

刘彻之所以如此大费周章，除却设立尚书台确有必要，也是为自家那傻儿子考虑。

小刘沐已虚年四岁，待得话能说流利，就要拜师开蒙。

皇子习蒙学，自要有年岁相仿的伴读，汉代贵胄子弟的蒙学可不单是读书识字，还有骑马弯弓等武课，习武时也要有武伴的。

刘彻通过自身审视和暗卫呈报，就为傻儿子挑了四大伴读。

张笃，张骞和阳信公主之子，虚年七岁；刘典，太常卿刘买之子，梁王刘武之孙，虚年六岁；李陵，建章校尉李当户之子，太尉李广之孙，虚年十一；苏武，玄菟郡都尉苏建之子，虚年六岁。

四人中以李陵年岁最长，且为军武世家出身，承袭家风早早习武，故让其作为小刘沐的武伴最为合宜。

刀剑不长眼，若选个年岁太小的武伴，怕是会没甚么分寸，况且小刘沐体魄强健，又日日挥那大宝剑，且脾性凶狠剽悍，真发起狠来怕是没甚么同龄人能打得过他。

李陵那小家伙自幼跟着阿父李当户习武，走的是虎贲卫那种堂堂正正的路数，且是个身板壮实的憨货，与小刘沐练手应能从容应付。

刘典估摸是四人中最为早慧的，唯是有些孤傲，也正好用来磨磨小刘沐的性子，有张笃这小腹黑从旁缓颊，应是闹不出甚么乱子。

况且刘典和张笃皆是正经百八的皇亲，小刘沐遗传了阿娇的重情重义，又被刘彻严加管教，对亲友就算会恼怒吼叫，却鲜少当真动手厮打。

顶多就是某些时候，着实被阿娇这不靠谱的母后彻底整崩溃了，才会张牙舞爪的要咬她的手。

刘彻对自家婆娘实也颇为无奈，她大多时候对儿子不管不顾，唯是闷得慌了，就把他往死里逗弄，也无怪小刘沐觉得她讨嫌，压根就不待见她。

总之两个憨货间的母子关系很是奇葩，刘彻早早为儿子安排玩伴，也是忧心他留下甚么童年阴影。

之所以在伴读中加了个苏武，乃因李陵是个憨直的，年岁又较大，刘典和张笃的身份颇高，自要为小刘沐这皇子殿下找个忠诚可靠的小跟班。

依着史籍记载，苏武是坚韧沉稳的性子，现下虽才虚年六岁，然据暗卫禀报，小家伙已是颇为懂事，苏建夫妇对孩子的教养还是极为不错的。

刘彻本可寻来霍去病的，但稍作考虑后，终是暂且作罢，盖因霍去病现下虚年才五岁，且是小吏与女奴的私生子，召为皇子伴读着实不宜。

况且人的成长，除却天赋决定，还要靠后天环境铸造，霍去病现下可没展现出甚么过人之处，刘彻还得遣暗卫多多观察。

若真是有潜力的好苗子，过得数年再培养也不迟，毕竟历史上的霍去病是武将，而非苏武般的文臣，甚么蒙学不蒙学的，都不算大事。

万般皆下品，惟有读书高？

不存在的！

若将史上功冠全军的“冠军候”培养成文绉绉的雅痞，那才真是天大的浪费。

刘彻为了培养自家那傻儿子，真是费心劳神，乃至不惜因私废公，将张骞早早调任回京，实是有悖原则的。

可怜天下父母心！

张骞既要调任，南越国相出缺，刘彻也就索性没再派任，着南越中尉公孙昆邪暂代。

因着公孙昆邪历任陇西太守和典属国，位列诸卿，故其地位太高，本让他做张骞副手就有些委屈，若现下再派任旁人，就未免太不给他面子了。

张骞尚要回趟南越国，向公孙昆邪交接政务，皇帝刘彻便嘱咐他，返京时将南越王赵骈带回来，向朝廷呈万民书和内附国书。

张骞欣然应诺之余，也没觉着有甚么意外。

实则全天下皆晓得南越已为大汉所有，除却岭南四城，其余南越百姓都已北迁汉境，南越早是名存实亡了。

那南越王赵骈本就是傀儡，昔年被大将军郅都推上王位时未满十岁，到得今岁方为束发之年。

大汉何时将南越国并入版图，还不是全看皇帝陛下何时发话么？

如此看来，陛下是觉着时机已到，要除国设郡了，首任的郡守应为公孙昆邪无疑。

大汉边郡太守本就多为武将出身，且岭南之地也就四座大城，属民不足二十万，实则是没太多政务要太守亲自打理的。若依其它汉郡的郡府官制，在岭南新郡也设足诸曹掾史，那还真是格外清闲了。

况且公孙昆邪这武将执掌岭南也有其好处，至少滇国君臣就少了虚应敷衍的空间。张骞毕竟是文臣，不掌兵权，多也不想靠武力解决问题，公孙昆邪就不同了，乃是一言不合就拔刀的狠人。

有些人往往就是吃硬不吃软的，刘彻虽不打算跟滇国翻脸，但不代表会任由他们继续做那风吹两面摆的墙头草。

小张笃自是不懂军国大事，只晓得日后能随父母留在长安城，再无需回返番禺了，不禁乐得直打滚，半点没有平日的庄重仪态。