汉七十五年，八月。

仰光城的城垣及府衙等主要建筑陆续竣工，并设郡治政，其守备疆域颇为广袤，囊括夫甘都卢的南部沿海，莫塔马湾，安达曼群岛乃至恒水入海口处的诸多岛屿。

为保证对身毒诸国，尤其是巽加王朝的威慑力，皇帝刘彻借着公孙氏要进行内部清洗的机会，着公孙歂除太尉长史之职，征调西北四郡的规划胡人，组建了兵员两万的义渠骑营，且将汉军中的公孙氏将领抽调大半出任义渠骑营的将官，前往仰光城囤驻。

公孙歂虽不再担任太尉长史，却是转任了仰光太守，在该城设立郡府，掌军政要务。

要组建新的骑营颇是耗时，公孙歂却是先行赶往仰光，被征调的将士则会在陆续完成整编后，逐批遣往仰光由公孙歂统御。

公孙歂率千余亲卫骑兵刚行至武陵郡，便是遇着正在返京复命途中的大行令张骞，随他同行的尚有巽加使团和载满了各式财货千余驾大车。

张骞本就是广结善缘的活泛人，又向来与公孙贺交好，两人曾同为太子庶子，太子中庶子，后又皆迎娶公主，成了连襟，故对其叔父公孙歂自是熟识，虽谈不上甚么私交，但相处还是颇为融洽的。

公孙歂深知张骞乃皇帝陛下最信重的近臣，最能明晰圣意，又亲身出使外邦，坐镇在仰光与巽加王朝议定了和约，甚至连大半个仰光城皆是张骞主持修筑的。

朝廷原只打算在仰光兴建军镇和军港，直至张骞向朝廷上奏进谏，以为在仰光筑城更便于汉商常驻，与身毒进行通商。

筑城的费用虽是不少，然若商贸真是兴盛，朝廷日后所能收取的商税绝对会远超今日的筑城开销。

皇帝和重臣们商议过后，皆觉着张骞言之有理，商税非是关税，有城池有道路有坊市，为商贾提供物资转运和财货交割的地方，商税才好征收。

何况朝廷现下也正鼓励少府及四大商团为首的汉商到境外设立钱庄，总不能直接设立在军镇里，提供给汉商吃住落脚的酒肆和客栈就更不宜太过靠近军营。

大汉君臣皆以为在仰光筑城确有必要，便是允了张骞的奏章，先以仰光军镇为中心建座小城，待日后逐步兴盛，还继续外扩即可。

仰光虽是设郡治政，然朝廷为了防备将来的仰光太守拥兵自重，甚或裂土称王，仅在仰光郡府设了小半套官制，甚至没有都尉和诸曹掾史，太守就是囤驻此地的领兵将领，税收由大农府派遣的官吏征收，若想在仰光周边建设大型工坊乃至垦荒种粮，都需经朝廷公府核准。

最为关键的是，仰光军港及水师大营是不受仰光太守辖制的，东海水师的战舰群已在七月下旬抵达了仰光军港，替换已在此驻守三年的南海水师。

因大汉与巽加王朝已定立邦约，且已大体竣工的仰光城会囤驻重兵，故未来大汉水师将不必再如过往般兴师动众，每岁会由北海，东海，南海三大水师轮番抽调三百艘战舰前来仰光军港囤驻，分派成诸多舰群负责近海巡航保护汉商船队，监管安达曼群岛的罂粟种植乃至向外邦贩运鸦片。

仰光城竣工前，用罂粟汁庖制成鸦片的作坊已尽数移往安达曼群岛，以此规避大汉全境禁毐的律法，今后鸦片的制取和贩运皆不得再入汉境，包括仰光城在内。

倒不是说鸦片贸易成了大汉水师的“独门生意”，太尉府，大农府乃至少府皆从中收取巨额红利，负责派官监管的御史府和廷尉府也会分润不少，作为其府署的官员福利和公务支出，便连负责“揽客”和“推销”的大行府，也是在鸦片贸易中拥有不小份例的。

可以说，对外贩卖鸦片牟取的暴利乃是大汉皇帝，中央官署及军方的灰色收入，在处理好三方利益分配后，端是进展神速，搞得如火如荼。

在“三座大山”的强力震慑下，绝对无人敢心生觊觎，更无人敢妄图分一杯羹。

正因如此，即将前往仰光郡赴任的公孙歂向张骞请教日后如何行事时，张骞将鸦片贸易的内情坦言相告，并再三警醒他，勿要过问此事，任凭水师驻军自行其是即可。

“太守只须管好陆上诸事和民用的海陆码头，若无必要切莫踏足军港，更切勿过问水师军务，按时按量为水师将士提供所需补给即可。”

张骞如是道。

公孙歂缓缓颌首，深以为然，有些事最好不去听，不去看，不去想，才是明哲保身之道。

虽说一郡太守是为封疆大吏，然即便是大汉境内的边郡，郡太守及都尉所能调派的也仅是该郡府兵，若无圣旨和虎符，也是难以调动囤驻当地的边军将士。

囤驻仰光军港的水师将士实则等若边军，那公孙歂这仰光太守不去过问其军务，才是正确的处理方式，否则无疑会犯了朝廷乃至皇帝的大忌。

换后世的说法，公孙歂这仰光太守，就是带着义渠骑营的两万将士去替汉商做保安的，顺带做些后勤工作，多余的事尽量少做，免得多做多错。

“莫要想着弄甚么政绩，老老实实熬一任，只待攒足资历，就可调任回京，加官进爵！”

此乃首任仰光太守公孙歂总结出的心得，亦是为其后的历任仰光太守谨守奉行的至理名言，此乃后话，暂且不提。

仰光郡府官吏确是没甚么“正事”好做，造桥筑路的活计已被皇室实业包下了，税收又直接缴纳给大农府派驻的属官，仰光城内还有常住的行人令负责外邦事宜，故在大行令张骞返京，太守公孙歂未到此就任的空窗期，倒也没出甚么岔子。

城内的坊市虽只是划出相应地块，却已被四大商团为首的汉商们抢购一空，正在兴建大量的商铺，虽说朝廷不准随意兴建大型工坊，但若想在此地做买卖，没铺面可就上不得台面了。

哀劳，夫甘都卢乃至身毒诸国的胡商亦纷纷汇聚到仰光城，只是没有汉籍者是不能在仰光地区购宅置地的，他们只能做贩运货物的行商，或是直接与大汉行商就地交割财货，或是将货物交由清河百货之类的豪商巨贾“代售”。

随着大汉的对外贸易量愈发庞大，各行各业的汉商在四大商团的引领下，渐渐组织成各种形式的商会组织，统一制定货物价格，收集国内外市场情报，调整工商业内部纠纷。

在大汉境内，各个商会的势力不大，盖因皇帝刘彻特意着廷尉府和大农府联手制定了反垄断的相关律法，但凡有商贾或商会敢违背大农府平准司制定的物价涨贬幅度，造成市面恐慌，将课以巨额罚金，足以让违法犯禁者倾家荡产。

对外贸易就没这等限制了，朝廷对境外交易的管制极为宽松，汉商只要有本事，别说在境外坑蒙拐骗，就是烧杀抢掠，汉廷也绝不过问。

若有汉商为祸外邦，捅处甚么大篓子，只要能逃回汉军掌控的地界，那就能保住小命了，若是在境外就被苦主擒住，那就活该倒霉，汉军是不会越境救援的。

然若是老实本分的汉商，在境外被化外蛮夷无故羁押劫掠，汉军倒是会尽量出兵解救，不过这类汉商为数不多，盖因汉商们早是学聪明了，向四大商团学会了找“境外代理商”，鲜少会为省下少许赀财轻易以身犯险。

正因如此，在仰光城开办商铺就愈显重要，将之作为对外贸易的窗口和据点，既为汉商省却将货物贩运到境外的大量时间，更让财货交割更为安全便利，毕竟城内有驻军，有钱庄，足以保汉商周全。

此等贸易方式早在大夏和西域诸国普及了，汉商们在仰光城无非是有样学样，故仰光坊市的地价因争抢激烈炒得极高，筑城的费用凭着卖地就挣回大半，便连张骞和大农府属官都是始料未及的。

外邦胡商纷纷汇聚而来，将运来的本国货物卖到汉商铺面，又购置汉货运回本国贩卖，从中赚取差价，此类“辛苦钱”虽不如汉商的获利丰厚，却也绝非杯水车薪。

尤是与汉商往来密切的大胡商，背后多有本国大贵族撑腰，买卖做得很大，又因声誉良好，往往能从汉商处获取更为便宜的货物，甚至能偶尔赊赊账，故身家愈发丰厚，在本国结交更多权贵乃至大肆官商勾结，端是势力庞大。

饶是如此，这些大胡商入得汉境还是老实得紧，盖因非但有“虽远必诛”的汉军，亦有“虽远必罚”的汉律。

胡商别说在汉境内杀人放火，就仅是偷税漏税，即便逃回本国，大汉的税吏都会上报官府，悬赏通缉，乃至发公文让其所在国交出人来。

若硬是不交人，汉军便会悍然出兵，越境抓捕。

倒非汉廷霸道，此乃皇帝刘彻定下的死规矩，不管尊卑贵贱，该向朝廷缴的税半枚大钱都不能少，追到天涯海角都得追回来，对象也非是仅限胡商，汉商亦如此。

朝廷可以大幅减税，但对偷税漏税绝不容忍！