入夏后，大汉君臣愈发忙碌起来，只为三伏休朝前能尽可能将诸多国政处置周全，到时也好清闲惬意的避暑休假。

大农令东郭咸阳无疑是最为繁忙的，饶是府署内由七部少卿分掌职守，作为执掌仆射的东郭咸阳仍是每日忙得脚不沾地，但他却仍是精神亢奋，一副恨不能为汉室社稷鞠躬尽瘁死而后已的做派。

待得今年岁末，丞相曹栾就已任满十载，两任届满了。

大汉官员本是没有任期的，事实上，史上华夏官员任期制的雏形，是要到魏晋之时才会出现。

当然，汉官虽无任期，却不意味着他们真能任官一世。

恰恰相反，因着大汉政风开放，汉初数朝的君臣皆是“合则来，不合则去”，公卿大夫们若见皇帝不纳良谏，往往就会挂印而去，不是告老就是告病，总之是能找到辞官的由头。

历代汉帝也不惯他们的脾气，若朝臣与他理念不合，不是让朝臣闭门思过，就是直接免职去官，譬如昔年汉帝刘启在位时，丞相周亚夫和太尉窦婴就直接被一撸到底，赶回家种花养鸟，只能闭门谢客。

简而言之，汉官讲究风骨，老刘家的皇帝们又很痞气，导致史上两汉的四百年国祚，单是丞相就出了百余位，平均在任不足四年，其余的三公九卿更是如走马灯似的换个不停。

正因如此，汉人所谓的“世代公卿”，底蕴深厚的官宦世家想要达成也不是太难的，当然，最重要的还是政治传承不能断绝，后世子孙要人才迭出，还不能在改朝换代时站错队。

皇帝刘彻登基后，数度完善官制，增定了五年任期制，且垂为定制。

尤是对郡太守此等外放的封疆大吏更是严定任期，任满便须转任他处或迁调回京，若事有必要，可酌情再延一任，然但凡做满两任，便是你有惊世之功，也必须即刻迁调。

郡守胆敢借故拖延，不肯即刻迁调者，视同谋逆，杀无赦！

朝臣胆敢为其说情，视同为匪张目，包庇逆贼的同谋，杀无赦！

满朝文武无人敢反对，皇帝的意图极为明显，要以此避免封疆大吏们长期经营地方，趁势做大。

对于朝官，虽也是五年一任，但届数还是较为宽松，毕竟是在皇帝的眼皮子底下，朝廷还设立了层层监察体制，御史府，廷尉府，尚书台，还有郎署那些神出鬼没的暗卫们，想蒙蔽皇帝，擅权乱政，朋党施逆，那真是嫌命长了。

三公九卿位高权重，乃是皇帝直接选任的，多是深得皇帝信重且治政有道者，故其在任年限不受限，譬如掌天下刑狱和制定律法的廷尉汲黯，在任近二十载，刘彻也没打算换下他，具体问题还是要具体分析的，搞一刀切可不行。

丞相曹栾将要届满两任，想再做一任倒也不是不行，然他毕竟年事渐高，已过花甲之年，汉人的平均寿命可不似后世华夏般长，五十为寿，六十更是高寿了。

像老宗正刘通般，活到近愈百岁仍能吃好睡好的，则不免时常自嘲，老而不死是为妖啊。

妖之所以为妖，盖因其能人所不能，非常人也！

曹栾近年已颇感精力不济了，且他能高居相位十载，此生已然无憾。

昔年他任大农令时，便已觉得是他的人生巅峰了，毕竟论及才干，他自认不算出众，只懂得兢兢业业，忠君任事。

然恰恰是他这种埋头苦干，无太大权利欲的处世风格，使得获得了皇帝刘彻的信重，在刘彻刚即位时，正是需要一个任劳任怨且不欲揽权的丞相辅佐，并以此平衡朝中的保守派和改革派。

现如今，曹栾年事已高，有心告老致仕，且朝局稳固，刘彻亲手栽培的青壮派也已成熟起来，政治历练很丰富了，保守派的固有观念也渐渐发生了转变，不再如昔年般因循守旧，不欲变通。

曹栾实则已完成了时代赋予他的重要使命，为大汉朝堂的新老交替做出了最好的过渡。

满朝文武都是精明人，看得出曹栾到得任满必是要告老致仕了，至于空缺出来的相位，他们也没甚么想法，盖因他们晓得有想法也没甚么用。

丞相为百官之首，所谓的一人之下，万人之上，说的不是太子，而是手握重权的丞相，旁的不说，单说公府每岁核鉴百官政绩，换后世的说法，文武百官的年底绩效考核都是要相府属官评分，想升迁的官员谁愿无故得罪丞相啊？

群臣皆是心知肚明，皇帝陛下现下属意的继任人选乃是大农令东郭咸阳。

严格说来，从大农令直接升任丞相，是不太合乎惯例的。

御史大夫，在汉初数朝皆视同“副相”，也就是所谓的备位丞相。

依惯例，丞相去职后，由御史大夫补位；再从丞相司直中择取一人，迁任空出的御史大夫；复又从诸多御史丞和御史中丞内择一人，补丞相司直。

如此这般，便能使御史府的官员多少了解些政务，不至做只会清谈的言官，相府的官员也有机会在监察体系中历练，了解到更多的官场阴暗面，日后重归相府治政时也就不易被下属蒙蔽了。

皇帝刘彻经过深思熟虑，觉着相府和御史府属官的相互迁调虽有必要，然御史大夫作为监察体系的执掌仆射，接任丞相却不太合宜，行政权和监察权最好还是彼此独立为好。

日后若出了野心勃勃的御史大夫，接任丞相后靠着多年积攒下的“黑资料”要挟文武百官，那会出大乱子的。

过往没出过此等情形，只因御史府的监察权尚不似现今这般大，更没有设立监察各级官吏的巡察御史，刘彻赋予了御史府更大的权势，自也要想办法将其权利关入笼子里，免得反受其害。

况且大汉已驶入初级工业化的快车道，经济和工业发展是为要务，御史大夫直不疑对工商经贸是一窍不通的，大农令东郭咸阳才是最适合继任丞相之人。

昔年曹栾也曾任大农令，随后才担任御史大夫，进而接掌相府，东郭咸阳无非是要跳过御史大夫的过渡阶段，直接继任丞相罢了。

大农令本就位列九卿，位秩仅次三公，实也谈不上破格拔擢。

既是如此，皇帝刘彻索性着相府再增设两名丞相司直，专从诸多御史丞和御史中丞内择优补任，以便更好辅理丞相整肃政风。

诸御史见得多了两个官位，后继者的晋升之途也更宽了些，也已心满意足，反正绝大多数御史也不奢望自个日后能位列三公，想升任御史大夫和丞相实在太难了，能补个御史丞，御史中丞，丞相司直，这辈子就已光宗耀祖，福被后世了。

大农府属官更是暗自欢喜，府署诸官皆是一个石头一个坑，想晋升可不容易，近年来，各府署中就数大农府属官升迁最快，非但府署内屡屡增设部司，各郡县也都增设了商贸局，农业局，工业局，分七部治事后，更多了七位少卿，现今大农令眼瞧着又要高升丞相，属官们又可层层递补官缺，自然干劲十足。

大农府事务繁重，丞相府也不轻省，东郭咸阳想要接掌相位，还得先跟着曹栾学些时候，好在还有大半年的光景，足够两人交接妥善。

东郭咸阳在两处府署间来回奔忙，虽是清减不少，却反是神采飞扬，甚至多日不曾归府，留宿在中央官署内。

这倒不足为奇，各府署乃是辖下部司的仆射主官在府衙内都有燕居之所，还有供寻常官员暂住的馆舍，尤是临近三伏，公务繁忙时，不少官员都会留宿在官署。

其实各郡县官府也是如此的，有些官员的宅邸离府衙较远，往往就长住府衙，待得休沐或节庆才会归家探亲。

况且中央官署不缺吃食，庖厨内掌勺的厨子更是尚食监轮派的御厨，非但提供营养早膳，午膳和晚膳也是美味，管饱，不要钱的，绝不会比官员们家中的饭菜差，且还有不少时令蔬果。

东郭咸阳之所以体态清减，不是吃得差，而是累的，旁的官员但凡留宿一段时日，个个吃得油光满面，乐不思家。

每岁三伏前夕，尚食监的宦官们的都颇为肉痛，觉着中央官署的大臣们实在是太能吃了，害得他们要不断对账，好以此向少府请款，着实累人得紧。

现如今，不通术数，不会对账，便连宦官都做不了，为之奈何？

莫说宦官，便连内侍和宫婢们，近年都要在长秋府诸多内宰的调派下，在闲暇之余习文识数，考评不过者，不得晋任。

用皇后的话说，这叫扫盲！

然皇后出手豪爽，屡屡增加宫人秩俸，且每逢节庆皆有赏钱赐下，宫人们倒也没不乐意的，更没想要早日出宫，说实话，宫外上哪寻那么好的差事去？

在宫里好生办差数年，若不出太大差池，攒下的赀财足够在出宫后置办家业，做个丰衣足食的富家翁了。