（抱歉，抱歉，更新又慢又少，实在这章太难写，又怕大家骂我灌水，修改了好几个小时，我继续码字去，争取早点还清欠账。）

太子刘沐复又看向大农令东郭咸阳，问道：“如此说来，主因仍是投放至市面的金银总量不足，大农令以为然否？”

“然也，依金银票律，中央钱庄发行之纸质票据采金银本位，且以金银称重为其币值，允民间自由通兑，纸质票据发行量愈大，市面对实体金银的需求量亦愈大。”

东郭咸阳虽是无奈，却也不敢睁眼说瞎话，应答道：“依现下情形，要维持通兑，倒也无须往市面投放与总币值等额之金银，之所以要求各大钱庄维持五成的金银储备余量，只为维持通兑无碍，若非出现大规模挤兑，大农府只需向市面投放等愈币值两成的实体金银足矣。”

刘沐没少听自家父皇讲授金融货币理论，晓得东郭咸阳所言属实。

金银钱票已在大汉普及使用，很难想象会出现所有臣民同时将其拥有的纸币尽数换兑的局面，即便真是如此，尚可启出中央钱庄的密库内封存着的金银储备，将之投放入市面。

诚然，若真出现此等局面，代表纸质票据将遭到彻底弃用，但在纸币作废前让臣民能尽数兑出等额金银，至少能保证朝廷的威信不会因此遭受重创。

这是极端现象，实则是很难出现的，似后世华夏曾出现的金圆券崩盘，那属于政府恶意敛财，恰恰反证了纸币维持金银本位且允许民间自由通兑的必要性。

任何与实体贵金属脱钩的纸币，都是政府在对老百姓耍流氓，后世屡屡量化宽松却仍能维持强势汇价的美金，更是美帝对全世界人民耍流氓了。

满殿群臣也渐渐听明白了，无非是大农府只打算向市面投放近愈币值两成的实体金银，各大钱庄为维持通兑却须储备等愈币值五成的金银储备余量，两相之间存在巨大差额，且会随着时间推移愈差愈多。

饶是国库此时为各大钱庄暂时纾困，也不过是治标不治本，除非各大钱庄主动减少放贷总额，依靠吸纳的庞大储蓄，尤是所谓的长期定存，用以增大钱庄所储的实体金银存量。

皇帝刘彻看得自家傻儿子渐渐露出为难之色，倒也可以理解，确实是个公说公有理婆说婆有理的情形。

刘彻仿似喃喃自语道：“如此看来，岂不是陷入了死循环么？”

殿内群臣听不清，御案之侧的太子刘沐却是听得清清楚楚。

死循环么？

刘沐微是愣怔，随即想到父皇过往教导他的道理，凡事若陷入所谓的死循环，就不要在蒙着头执意前行，而要想办法抓住关键节点，进而跳出此等循环，将之导向良性循环。

关键节点么？

刘沐凝眉思索，似是有了些头绪，用眼角余光偷偷瞄着自家父皇的反应，也似喃喃自语道：“想法增大金银投放量才是正理……”

刘彻岂会不晓得自家儿子的小心思，微是颌首以表认同。

刘沐见状，不由心下大定。

朝臣们离得远，且不管是否走心，此时都得摆出苦思良策的架势，更不宜时刻直窥天颜，故多半是没察觉到皇帝陛下已不露痕迹的提点过自家傻儿子了。

刘沐不再迟疑，向东郭咸阳问道：“敢问大农令，若想增大市面的金银投放量，过往甚么法子最为合宜？”

东郭咸阳面露为难之色道：“回殿下，只需将国库大笔支出以实体金银给付即可，譬如官吏秩俸和各府署支领等，然近年我大汉商贸愈发兴盛，商贾百姓又已惯用钱票，故市面流通所需的钱票量也极大，国库支出若加大金银给付比例，则不免影响钱票投放啊。”

刘沐微是思量，复又道：“那便索性增大国库支出便好，且须是常年如此。”

太子殿下的想法很简单，既是要往市面投放更多的金银，那就让国库多花钱。

“……”

听得太子这话，包括东郭咸阳在内的大农府诸官都是愣怔。

国库的公帑可不是随便就能花的，尤是在财税体制逐步完善的现今，各府署和各郡县都严格依预算请款，若无甚特殊情形，每岁请拨的款项都不会超出预算太多，甚至有可能消化不完预算，毕竟在层层监督体系下，鲜少有官吏敢滥用公帑，更遑论冒着枭首抄家的风险，向大农府虚报假账。

“殿下，增大国库支出也未必能增加市面金银流通，比如造桥铺路等所谓的基建工程，寻常百姓能以此牟利者为数不多，真正的获取厚利之人若本就家赀丰厚，所得获利也未必会迅速用于花销，而会藏于库房积蓄。无花销，也就无所谓流通的。”

御史大夫直不疑虽不掌财权，却负有纠核之责，绝非不接地气的清谈言官，又向来不怕得罪人，大农府诸官不敢明言，他却没甚么顾忌。

搞大型基建，获利的可不就是诸多大商团及背后的世家大族么？

若要真是计较起来，少府及背后的大汉天家，也是吃得满嘴流油。

太子刘沐哑然无语，显是对这御史大夫还是有些犯怵。

皇帝刘彻见状，突是淡淡笑道：“御史大夫所言在理，国库公帑乃是民脂民膏，搞基建虽也算用归于民，然收效太慢，远水难解近渴，想要增大市面金银投放与流通，还得直接惠及万民，顺带增加内需市场。”

皇帝陛下一席话，轻描淡写的将御史大夫的话头暂且堵住，让他没法延展出“不宜与民争利”的说教来。

倒不是诸御史不识时务，实乃忠于职守，时刻不忘警醒帝皇及臣僚。

“陛下明鉴！”

直不疑也是点到即止，没打算死缠不放。

刘彻微是颌首，复又看向刘沐，意有所指的再度提点道：“想要惠及万民，就要苦民所苦，忧民所忧，老吾老以及民之老，幼吾幼以及民之幼。”

刘沐微是愣怔，随即眼神渐亮，想到数月前，父皇曾与诸大夫谋议的一项国策。

太子殿下出言试探道：“依父皇之意……抚其幼，赡其老？”

皇帝陛下老怀大慰：“孺子可教。”

刘沐底气愈足，随即向群臣抛出新议题——社会福利保障，简称社福。

“为鼓励我大汉臣民生育，且彰显尊老敬老之仁孝，我朝当构筑社福体制，辖设育幼基金及养老基金，凡年未满七岁的年幼者，或年过五十六的年老者，皆可按月领取相应赀财！”

太子殿下如是道。

群臣闻言，堪称举众哗然。

大农令东郭咸阳更是惊诧失色：“殿下，惠及万民的立意虽是仁德良善，却不可随意施为啊，我大汉现今册籍在簿之民已超八千万，加之朝廷多年来鼓励百姓生育，新生儿逐年暴增，故未满七岁及年过五十六者，近愈两千万众，若每月发放赀财，耗赀何其巨大？财源又从何处而来？”

刘沐曾参与相关策议，此时自是胸有成竹，出言道：“大农令勿急，且听孤王细细为你讲解。”

群臣皆是噤声，听太子殿下娓娓道来。

之所以限定于未满七岁及年过五十六者，不是毫无道理的。

汉袭秦制，对傅籍的百姓征收人丁税，年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，治库兵车马，即一个青壮年男女每年缴纳人丁税一百二十钱，而另据规定，商人与奴婢须“倍算”，即加倍缴纳人丁税。

惠帝六年，朝廷为奖励生育，提倡女子早婚，又定“女子年十五以上至三十不嫁，五算”。

所谓口赋，则是对七岁至十四岁未成年人所征的人丁税，为每人每年二十钱供宫廷用费。

三年前，皇帝刘彻着大农府暂且免除臣民丁口税，现今试行三年之期已然届满却仍国库充盈，甚至每岁公帑多有结余，故也没打算再恢复征收了。

皇帝刘彻与诸大夫策议社福体系时，本是打算每岁从国库去年岁入中取出部分赀财，直接发放给举国老幼，主因还是想以此扩大内需的，实在是近年大汉境内的不少大宗民生物资出现了生产过剩的苗头。

不是老百姓不想买，而是没钱买。

老百姓没钱，朝廷就发钱给他们花，维持市面繁荣，促进工商业持续高速发展，就这么简单。

太子殿下此时却是灵光乍现，想到一个两全其美的妙法。

“不妨每岁从国库岁入中取出半成，存入三大钱庄，依定存五载的半成利钱，以此分发给举国老幼，首年或许不免微薄，然若年年如此，依着国库岁入连年暴涨的势头，有个十年八载的，怎的都能攒出千万金，则每岁利钱就超过五十万金，则举国老幼每岁皆可分得两三百钱，且日后还会逐年增多，岂不美哉？”

太子殿下如是道。

贤王刘非闻言，抚掌赞道：“殿下此计甚妙，如此既能解去各大钱庄的金银储备匮乏的困局，朝廷亦能用利钱惠及万民，实乃两全之策。殿下仁德贤明，百姓幸甚，社稷幸甚！”

东郭咸阳偷偷瞄了眼皇帝陛下，亦见龙颜大悦，又想到国库每岁积下的大笔余赀留着也没甚进项，觉着拿出半成岁入存入三大钱庄，收些定存利钱倒也不错，故也就没再发话。

群臣皆是惯会观风向的，此时见得几大巨头的神情举止，就晓得他们已认同殿下的提议，朝议的主旨也就由预防金融危机的爆发，转向了研拟如何构筑那甚么社福体系，创设育幼基金和养老基金了。

少府卿陈煌更是懂得拍自家“少主”马屁，言称少府钱庄愿在吸纳这两项基金入存后，给付国库高达每岁七分的高额利钱。

贤王刘非和国舅田胜亦是纷纷跟进，这可是块大肥肉，且是年年有得吃，一年比一年更肥，可不能让少府钱庄独吞了去。