在这一年，华夏、蒙兀、大周、党项夏十分难得的都还算安分守己。

蒙兀和党项夏没有在秋收之际南下牧马，华夏也没有北上扫北，各方只是爆发了几次微不足道的小冲突，在高层的约束下，小冲突并未引发大的争端。

各方都在休养生息，特别是这一年难得的风调雨顺，各家在农业方面的收成都不小。

有人说这是上天降恩，华夏帝国的诞生算是顺应天意。

对这个说法，徐睦河十分满意，徐世杨却只是笑笑，然后就抛弃脑后。

还有好多更重要的事需要处理呢。

夏天的时候，因为皇孙徐代灼在军校拉练考核中一次抄近道的行为，引爆了帝国内阁针对境内犯罪行为的一次严厉打击行动。

徐世杨将此次行动称之为严打。

内阁、刑部、礼部、兵部联合行动，各州府、县、村出动预备役和民兵，甚至野战军都抽调人马组成突击小组，对整个帝国辖下的所有土匪、山贼、海匪、马匪、销赃窝点、黑店以及帮会组织进行大规模清扫式打击。

与此同时，户部下发措辞最严厉的文件，要求帝国辖下所有人口在年底前完成彻底的编户齐民。

不论是贵族、公民、平民还是庶民、奴隶，只要是帝国人，都要有帝国政府颁发的，严肃正式的身份证明。

5月底，皇帝一家，包括徐睦河所有后妃，徐世杨及其宫妃子女，全都在齐省青州府领取了当地开具的身份证明。

皇帝一家带头，剩下的工作自然好办，因为不跟进会被认为是政治不正确，官员们嗅觉不会如此不灵敏。

不仅各县辖下的人口得到编户齐民，就连从外地（现在还算国外）来求生的流民也都全部完成编户齐民工作——边境各县干脆在流民主要进入的地方设置安置点，派遣工作人员就地驻扎，流民进来之前先编户齐民，再做别的安排。

这相当于进行了一次人口普查工作。

因此，到1790年年底会议季的时候，内阁得到了有史以来最详细的一份人口数据：

奴隶：88万5500人。

庶民：37万1750户，122万6800人。

平民：222万5570户，1090万5300人。

公民（含贵族，因为贵族都是公民）：55万1150户，270万700人。

户数精确到十位，口数精确到百位。

对于现在这个时代来说，如此的精确度绝对是一个奇迹。

人口总数1489万，比去年年底的数据增加了100万左右，增长百分之七点二。

这算是个很高的比例了，不过主要原因还是外地大量流民涌入造成的，华夏的生育率确实高，但也没高到7个点的地步。

今年并没有大规模战争，因此奴隶人口增长缓慢，多出来的快十万奴隶有一部分是以往的隐奴——齐国时代，齐王政府就规定庶民不得拥有奴隶，平民最多可以拥有一个奴隶，公民两个，贵族按阶级区分也有上限。

合法范围内的奴隶，主人家每年只需要缴纳少量人头税即可。但超出合法范围的奴隶，主人家就要缴纳高昂的附加税。

在此次人口普查之前，有钱有势的人家都喜欢隐匿一些奴隶人口，这次普查大多被差了出来。

庶民人口的增加涉及到犯罪率的问题，因为严打，帝国政府在1790年这一年时间就判处7000起死刑，处决11000多人。

另有接近12万人因犯罪但又罪不至死而被贬为庶民，发往边疆。

这其中包括了一位皇亲国戚：皇帝的亲弟弟徐睦海因流氓罪、对抗普查罪被剥夺全部爵号，贬为庶民发配辽东。

这种皇室犯法与平民同罪的做法，着实震撼了不少人，也是严打行动得以顺利推行的重要原因，整个华夏帝国国内治安为止一靖。

与严打和人口普查相互配合的是经济普查行动。

户部趁着人口普查的机会，对国境内所有耕地、荒地、林地、草地、池塘、沼泽、盐碱地，以及大小企业、工厂、店铺，国家的学校，私人的私塾，宗祠、庙宇、道观等等宗教设施进行全面普查。

帝国辖境内所有地区，以省、府、县层层编制编号（类似邮政编码），村，户一级各自分配门牌号，同时成立邮政局，开始建设遍及全国的，统一的邮政系统。

这些动作，包括今年开始的军改，实际上都是为了加强中央集权（虽然不单单是皇权），这一切结束之后，新生的华夏帝国将会变得更加强大。

也会更加好斗。

……

没有大战不代表没有扩张，1790年，华夏全面控制苏、皖、豫等省在淮河以北的领土。

同时，辽东方向，帝国军队稳扎稳打的向吉、墨地区推进，大量生女真部落投降，被改造为外蕃部落，他们在帝国的指挥下，向完颜宗干苟存的瑷珲、雅克萨一带发动多次进攻。

战斗的结果有胜有负，双反损失都不小，不过对帝国来说，这真是“打死生女真除内忧，打死女真除外患”，谁死了都算是好事。

单说领土方面，年底的时候，帝国成立了五个新的省级行政区：苏、皖、豫、吉、墨。

但是，因为帝国暂时只占有苏、皖、豫三省很小部分的领土，吉、墨两省核心的汉人人口又太少，这五省目前实际上只是搭了个地方政府的架子，没有一个野战军驻扎，也暂时没有实施详细的普查制度。

1790年，帝国财政收入九千两百万两，支出八千三百万两，财政盈余九百万两。

帝国的国力还在增长，如今除了人口总数，其他所有方面帝国都已经对周边形成碾压。

这一年的会议季上，在确立来年目标的时候，徐世杨向所有官员发布了一个三年短期计划：

在1794年到来之前，彻底平定盘踞在墨龙江附近的完颜宗干残匪，整顿所有生女真部落，把吉、墨两省纳入实控。

在会上，有人问徐世杨，三年之后的目标是什么。

他看了看南方，笑而不语。