89 民部和殖部

军方的会议召开了几天。朱由检一一听了他们的意见，建议。做了很多很有远见的提案。比如北美殖民地分为，加拿大，墨西哥和密河三大总督区。建立13万远征军。

还有对南美洲六大殖民州进行分割。和历史上西班牙人把他分为三大总督区一样。

朱由检也延续了这一划分。南美北部的新格林纳达总督区，也就是厄瓜多尔，委内瑞拉和哥伦比亚。他把他们叫做”亚马逊河河北地区“。简称河北。

为了区分中原北直隶的河北。因此又故意加了个”新河北“。

朱由检就按照这个套路在厄瓜多尔州首府基多城设置新河北总督府。目标很明显。

剩下的五个州，上中下秘鲁州这个好理解：秘鲁总督区。

经过反复思考，他决定还是把阿根廷和智利两个州合并。组建山南总督区。至于为什么叫山南。因为在安第斯山脉南段。按照华夏人起名方式命名，很有特点。

这样南美洲，北美洲各有三大总督区，很科学。

至于兵力上，山南总督只有两万人，剩下三万人划入秘鲁总督区。而新河北总督，主要工作就是组织各路殖民军在秘鲁总督配合下。拿下剩余两个大版图。完成对南美洲北部的彻底占领。

然后这些方略被枢密院反复讨论后，奏报给了朱由检，被他批了”准“以后，就趁着北风继续呼啸，迅速南下南洋。然后去了澳洲。

因为执行的，已经划归给了澳洲。

没毛病。朱由检还是决定南京统治太平洋西南太不科学。于是还是把南美三大总督区重新划分给了澳洲长安枢密院。

至此，南京朝廷一度想夺权，压制两大陪都的计划破产。不过没有放弃，不然太平洋总督就会也一起划入澳洲枢密院才科学。

可惜很明显南京朝廷不那么甘心。

这样得到消息和命令的南京枢密院和内阁等，就了解了。从此以后他们除了直辖本部13州军政事物外。同时还有了四大总督区：南美洲的新河北，秘鲁和山南，以及非洲的非洲总督。

同时到来的还有澳洲全权负责南半球殖民扩张的委任。尤其是南半球的南美洲和非洲中南部（学名撒哈拉以南的非洲）。

而正式承认他们已经扩军18万的陆军。也被得到全面承认。意味着他们移交给中央的税收，可以先扣除掉18万陆军和其他海军的开支。虽然任然是三京里面军事实力最弱的。但也已经大大了欧洲列强级别。就财力和经济实力，还要更强。

这以后，他们也可以防守移民南美南非。这和燕京朝廷传来的新的消息有关。

按照燕京的部署，北中国九省已经不存在激烈的人地矛盾。移民行动已经全面叫停。除了北中国九省互相迁移外，不会走支持，甚至会控制人口外流。没办法辽阔的北九省，人口居然才3000万上下，就连移民辽东，辽西和热河的人口也严重不足。你就不要指望再移民海外了。

南中国九省移民更是需要优先移民北美洲。这块蛋糕需要死死咬住。即使如此按照现在这种效率，大概两三年就会完成。当南方人口下降到不足六千万的时候。南方各省也会拉响警报。

几年后大规模移民海外的官府行动都会结束。朱由检会花20年时间，把大明人口控制在8000万左右。

和历史上汉唐人口极致差不多。在有了大量新的经济作物的情况下。这个数字非常安全。至于未来，新领地怎么办。每年两千多万新生儿会告你你，不要太担心。只要样的话，历史上清初30年人口翻一倍，连续翻了一百年，然后人口基数太大以后，才慢慢下降。当人口抵达4.5亿这个极限以后，洪秀全就带着农民军造反了。这说明扛不住了。阶级矛盾又激化了。

暂时他只能先顾着北美洲。占据它可以扼杀一个未来的世界霸主。也能占据北温带一片好地方。看看全球强国都知道，温才是强国的集中地，而北半球才是主流。

这是有各种原因的。

于是南美洲，非洲，也就顾不上了。

最终澳洲朝廷一讨论，还是南美地大物博，最关键人口稀释而气候，土地肥力等都要超过非洲南部。

于是他们主要移民还是去南美。

那么非洲怎么办。是的，部分南洋华人移民以及更多的和他们关系摩尼的南洋土着么就成了主流。这种局面，在印度同样如此。

军方的全国性调整还在继续。实际上也不会停止。

而政府上面。朱由检也没忘了减轻自己的负担。

为什么他会有如此多多的事情需要处理。

他觉得还是机构不成熟。

于是研究几个月后，他在2月中旬，部署好了军方事务后、。

就召开内阁会议

”内容只有一个，那就是成立民政部和殖民部。朕需要专业的殖民大臣帮朕策划殖民地工作，不论是扩张，还是开发。朕都需要有人辅助朕。

第89章 民部和殖部

至于民政部，因为户部大部分精力都牵制在征税，预支等财政工作上面。对国土测量，土地分配，矿产等的管理都不到位，甚至连户籍都不大重视。

这点吏部也是如此。既然你们不能做好，那就交给有能力的人去处理“

于是他一声令下，吏部13司，被他抽走五个和官员选拔任命，培养，审核的司，以及户部无关于财政的五个司。组建了拥有10个司的民部。民部尚书为袁可泰，一个清官能臣。

还有就是王在晋因为察哈尔战争有功，担任殖民部第一任尚书。

朱由检告诉他：”你的工作就是协助朕把殖民州变成直辖州或者省。积极参与殖民扩张，开发，建设，以及防范外敌。因此设立扩土司负责殖民扩张战略制定。

设立北美司负责北美开发。南亚司，负责南亚扩张研究和开发。南美司，负责南美研究，开发。

东非司，负责非洲东部，北部。南非司，负责非洲中南部。欧洲司，负责研究欧洲情况，近东司，负责近东地区，主要是奥斯曼帝国，波斯帝国和沙俄等地研究.....\"

朱由检筹备很长时间。因此条例很清晰。

当两个新的部门建立后，实际上是六个部建立。毕竟燕京设立了两大部门，南京和澳洲都会跟进。

但实际上官员增加的不多。主要是更加重视了。丢了十个司的吏部和户部从此以后也再也不敢什么都麻烦皇帝了。一旦皇帝觉得您做不好。没关系，换别人来。

这不袁可泰和王在晋等官居一品的尚书却很不介意执掌你们挑剩下的。

户籍管理好了一样尤其那图。国土司，婚姻司等管好了影响力并不会太小。

自然他们独立后也伴随着各种改革和新政。比如婚姻司的成立就是对传统婚姻模式的彻底冲击。从以后无需媒妁之言，只要 拿着户口本就可以登记结婚了。

还有就是《婚姻法》也被 民部推了出来。

万恶的“小妾制度”被废除。取而代之的是”多妻制“。原来弄死了小妾不用偿命，呵呵从此以后，你就得偿命。更加严禁买卖小妾，互相转送小妾。

可以说封建时代的小妾制度对女性是极度不公平。相比起正妻地位，简直不可同日而语。

袁可泰也是一个胆子很肥的官员。作为一个儒家官员，他也被西学冲击的七零八落。

整个二月，朱由检都在忙着这个工程。军方和内阁的博弈，最终还是各退一步。不计算内阁养着的警察部队，这群也带着武器的武装力量以外。大明的海陆军被要求不得高于180万。

除去海军26万已经成型短期不会增加外。就是18万厂卫基本上不会动。也不属于枢密院管理。

两者都有它的特殊性。裁撤容易，但要重新编练，就比较困难，花费的时间更多，训练成本更大。一般而言裁军也不会对警察，海军和厂卫动手。

警察部队是文官集团唯一直辖的武装力量，好不容易扩张到三十万，遍布全球各地。他们自然不乐意削减。厂卫也是皇帝监听全国的耳目，如果不想被蒙蔽，那么被裁撤也不可能。

于是就是陆军了。澳洲长安政府“自给自足”的18万陆军，基本上是长安政权保境安民的根本。对于殖民地持续扩张很有意义。最关键不需要燕京朝廷负担。虽然也会占用大量本该移交给中央的税收。但在能妥协的范围内。

这样一计算，180万的最高标准，除去26万海军成员，还剩陆军164万。再除去不属于枢密院管辖的厂卫武装18万（更多暗中的探子不计算在内），这就只剩下136万的空额。

然后北美洲三大总督区需要13万兵额，不可能朝令夕改。最关键也需要这些武装持续扩张。

这样只剩下123万。澳洲政府枢密院直属18万陆军除去还剩105万，，其中北方各省80万不能再少，事关和大明世仇后金的问题。于是还剩下25万。南洋五大州，驻扎五万人并不算很多。京州占据菲律宾群岛。南州占据爪哇岛，豫州占据婆罗洲，苏州占据苏门答腊岛，马来州占据马来半岛。五万人真心不多。这还是海军足够强大，不然五万人根本不够。南洋总督一直这么认为。作为南京朝廷直辖的南洋五州，行省级别的州。分别驻扎个万把人并不为过。万把人在分散驻扎后到各个要塞，人数也就勉强够用。

还有维持南亚优势的三万驻印军。印度总督估计也不会愿意削减一兵一卒。

这里又少了八万人。还剩17万，也就是南京朝廷枢密院除去直辖的东海舰队，南海舰队以及孟加拉湾舰队三大海军外。全部陆军只比澳洲枢密院直属的18万陆军，多了七万，也就是一共25万。但是南洋总督区和南亚总督区就不得不分走了八万。于是九省驻军必须从21万再次下调到了17万。

这样就只剩下17万。情况很明显，南方九省还剩下21万的常备军必须削减。在南方各省没有强大外敌的额情况。最关键还是大明基本盘。和大清需要驻军镇压这里不同。260多年的长期统治。这里维持的陆军规模实际上并不需要那么庞大。

好不容易让户部同样承担高达180万海陆军的军费开支。这每个月就是高达720万大洋的军费开支。一年就是8640万军费军饷开支。

这还仅仅只是付给这些职业官兵的军饷。其他装备换装，军舰采购等其他大额开支，还不在序列。几乎不用考虑，这之庞大的陆军。光是维持正常发展需要，就需要上亿大洋。

朱由检终于明白为什么西班牙国王菲力二世占据美洲居然还会破产。

他光是维持这只规模的军队。就需要上亿银币币。放眼全球有几个国家如此富有。

更何况一旦打起仗来各种弹药消耗，战士抚恤，医疗开支，伤兵安置每一项都能要了他的老命。

如果不是大明储备了全球第一金银储备。恐怕他还真的撑不住。

即使如此，1634年的户部财政预算，军费开支也正式突破了50%这个警戒线。已经有了穷兵黩武的苗头。

朱由检可不认为大明会是下一个秦帝国，下一个普鲁士可以把财政90%收入都砸进军费这个无底洞。

于是就在殖民部和民政部帮他分担大量压力的同时。军方最终忍痛。对南军进行裁军。

方式实际上很简单。就是将六万大军的两江总督辖区削减两万人。湖广总督四万人，由于位于内部，削减一万人，还有此前提到的被削了几次的四川总督，五万人再次被削减一万人。

这样就能把南军削减到17万人。

那么这些只会打仗的家伙难道就这么回家种田。

不是，而是把他们连同家属一起派到了美洲。美洲三大总督，需要13万大军。自然需要骨干。这四万人就是骨干。本着自愿的原则进行申报。自然各种优惠，各种利诱必不可少。

这一年冬末，南方4万人，外加毕业选拔的军官一万多人。共计五万人，被海军运输到了美洲。

三个月后，他们抵达加拿大总督府驻地西雅图城。然后一万多人带着家属登陆，加拿大总督自然好好安顿他们。让他们一下子就成了大牧场主。

同时一万大军立即按照燕京枢密院的命令抽调加拿大九大州的精锐补充，组建了直属加拿大总督府的第一只武装：神机军。这是朱由检登船给与他们的军旗。共分为三个缩编的万人师。

按照大明新军改革。一个军为五万人，包括三个人的独立师，独立师具备独立作战的军事能力。因此得名。除此外还有五千人不是空额，给你吃空饷。这几乎不可能。

这五千人为军直属部队，包括军长直属警卫连，军属辎重营，炮兵营，特务营，工兵营，医疗队等编制。