皇帝数年不上朝不问政事，但不表示皇帝就已经不能掌控朝政了。李世民只是自知身体状况不好，有意放手让太子多加历练，只要不出大问题，他便在旁边看着就好。

朝廷中书省的六位中书舍人掌管侍奉进奏，参议表章，全国各地和朝中官员上呈的表章文书是先上六部二十四司，然后按类总汇尚书省，再经门下省转中书省。

中书省内部针对尚书省六部，分署制敕，以六中书舍人分押尚书六司。

由六位中书舍人负责草阅，然后还要提出相应的意见再交给皇帝，谓五花判事。同时皇帝的诏令，也是交由中书舍人负责起草。

皇帝虽不上朝，但中书省这边，中书舍人们每次都要把官员上呈的奏章一式两份，一文呈监国太子，一份呈送皇帝这边。

李世民基本上不会批复，除非重大事件。但所有奏章都有一份呈报，所以皇帝对朝中动向也是了如指掌。

更别说，皇帝在正式的奏事制度之外，他曾经借鉴了秦家的密折制度，授给一些官员秘密奏事制度。

大唐正式的官员奏事制度，按奏事的内容等不同，分为八种。在秦以前，统称上书，秦统一天下后，改为奏事。到了汉代，又细分出了章、奏、表、议，比如说出师表啊、陈情表啊这些就是表，章以谢恩，表以陈情，奏以按劾，议以异议。

而到了唐代，官员奏书又细分到了八类。分条陈说的奏章叫疏和状，把机密奏章称封事，非表非状的奏章称为膀子，臣子上书六种基本体裁，奏抄、奏弹、露布、议、表、状。

奏抄、奏弹和露布三种，需先交门下省给事中驳中，侍中审定，经审核认可然后报送皇帝画可批准。

议、表、状三种门下省不须审核，而是交由中书省，先由中书舍人先审阅并做草拟初步意见，再上呈皇帝批阅，重要事务，还要经御前会议或转发给政事堂宰相会议讨论，再经皇帝审批画可。

可以说，奏章虽然有多种形式，但奏章内容正是朝廷决策的重要依据。

李世民不问政事，但还一直要求把所有奏章都抄录一份给他，就可看出他实际还是一直在掌控着信息的。

更何况，皇帝除了这些公开的奏章之外，他如今还给了上千官员密奏之权。一般的奏章都是公开的，且议表状等都是较严格的格式，还有严格的呈奏制度，但皇帝给许多官员以密折之权，就完全打破了这种严密的规矩。

朝野内外，上到某位尚书、侍郎，再到大将军、中郎将，外到哪位刺史、都督，又或是折冲校尉、州参军事，甚至是某位守捉使、市舶使等，总共有一千多名官员获得了李世民授予的这种资格，而且是不公开的。

他们随时可以上奏给皇帝，奏章无须经中书舍人或给事中，便可直达翰林院，由他们转呈皇帝面前，且由皇帝本人亲启并回复。

当然，在这种密折之外，其实朝廷本身也还有一个密奏制度，称为封事，密奏阴阳，皂囊封板，故曰封事，这是汉代开始就有的，官员们遇有秘密事项要陈奏，为防泄露消息，奏章要封口，以黑绸口袋，贴上双重封条呈进。

不过这种封事，虽说每个官员都能上陈，但也还是要经过中书或门下两省的，与能够直接呈递皇帝并得到皇帝回复的密折还是有很大区别。

再加上直接为皇帝刺探天下消息，秘密监视的镇抚司、殿前司和百骑司这三司，皇帝的耳目可以说是遍及天下，消息十分灵通，没有什么事情是能够隐瞒的了皇帝的。

在信息掌握这块，李世民远远超过太子，更别说朝中的宰相大臣们。

他们知道的李世民知道，他们不知道的李世民也知道。

崔仁师上封事密奏秦琅谋反种种行为，李世民其实早知道了。

真当他的情报三司是吃干饭的，还是他在岭南授予密折之权的官员都跟秦琅穿一条裤子了，还是说整个岭南的官员们也都被秦琅收买了，明的奏本和暗的封事就没一个人报告秦琅的行为？

这当然是不可能的。

但皇帝一直没有管，对于屡屡密奏打小报告的那些官员，皇帝的批复也都是朕知道了，卿办事辛苦等等。

大唐立国数十年，发展到如今，有一套相当严谨的制度，有如精密的仪器，谁想轻易的钻空子，是很难的。

张亮谋反案，其实也早有人密奏报告过了，李世民也只是一直压着，一来是张亮的行为虽然蠢，但还不至于能马上造成什么坏结果，所以皇帝只是在等一个恰当的时机处置。

至于秦琅的这件事情，李世民则是完全不同的态度，首先李世民不相信秦琅这是要造反，二来秦琅的行事，虽然有些过线，但这在当今也属于一种较普遍的现象，勋戚豪门都在这样干，只是秦琅搞的比较大而已。

皇帝杀刘洎，因为他不该还扯上魏王，甚至又与房玄龄等暗里往来，这犯了皇帝的大忌。张亮这次要被杀，也几乎完全是这个原因，他就是因为是魏王党的原因，才被李世民召回朝任工部尚书的。

当着马周的面，皇帝也说了，张亮是个蠢人。

张亮造不成反，这种人就算造反也不会有多大的危害，但现在皇帝身体不行了，他打算借张亮再来整顿一下朝廷，给太子承乾再扫清一下路。

借张亮这个案子，让房玄龄彻底退下来，把李绩贬谪敲打一下留给承乾去做人情，甚至还要借张亮案，把赵郡李氏、博陵崔氏、范阳卢氏等这些如今抬头的五姓七望再给敲打一下。

五姓七望既得用，又得防，不能让他们窜的太快太高。

博陵崔出了个宰相崔敦礼，现在再把分支的崔仁师给除官为民流放，也算是敲打警告一下他们，而赵郡李、范阳卢氏，先前一直支持魏王李泰，这次当然也得好好收拾警告一下。

太子承乾的储位任何人都不能再动摇，这件事情再无半点余地。

之前李世民曾经犹豫过，所以对于魏王党什么吴王党确实也就放任了，但当他做出决定，尤其是如今自己身体一天不如一天的时候，那么就不容再有半点触碰底线的行为了。

就算是老伙计房玄龄，该让也还得让。

“朕听说太子对于近年勋戚士族参与工商贸易之事很不满，尤其是许多勋戚士族往海外开拓之事尤其不满，认为这导致了人口大量流失，甚至让地方上的团练乡勇也渐缺废，长久下去，必成祸患，你怎么看这事？”皇帝问。

马周沉吟良久，“说来这些都是朝廷不抑兼并、大兴工商才导致的，商人逐利，而勋戚士族更加如此，朝廷既无律令禁止，则他们自然就会追逐此利益，这是必然的。”

李世民点头，凡事有因必有果，朝廷重商当然也带来了财税上的富足，而财税富足这才能够富国强军，才能打遍周边无敌手，才能拓土开疆不断。而军事上的强大，以及不断开疆拓土，又带来了大量新征服之地，可以有大量田地授分给那些贫困无地的百姓，让他们成为自耕农甚至是小地主。

当然，这也就不可避免的带来了一个副作用，勋戚士族豪强们也凭借着手中的资源，以工商获利，以贸易大赚，不仅让他们有更充足的财力在中原大肆兼并土地，大起豪宅园林，也让他们胃口大开，开始走出国门，跑到海外去拓张和殖民。

“秦琅在南海金银岛上建起了旧金山和新金山两座市镇，虽以市为名，但其招募到岛上淘金、屯田、做工的人数已经突破了二十万之众，这已经相当于中原一个大县人口了，甚至超过许多边州人口。”皇帝说道。

这个数字还是很惊人的。

眼看着这金银岛人口不断在增，李世民也是没法继续无视下去了。虽然有大半的人都只是去淘金的，可现在秦琅也确实在岛上进行定居移民，这些定居者，可绝大多数都是中原过去的，这是挖大唐的墙角啊。

虽说李世民也可以直接一纸诏令，仿流求之例，在金银岛上设州置县，可他也知道，若是这样做，无疑就是强摘秦琅的桃子，必然会激起秦琅的不满。

而且最重要的一点，金银岛不比流求，距离中原太远。

再一个，如今对秦家的海外产业如此处置，先例一开，那对其它勋戚士族豪强们的海外产业，是不是也要这样做？

这已经不是秦琅一个人的事情，而是牵涉到如今几乎整个勋戚士族了，牵一发而动全身，李世民也不得不小心的考虑，不敢轻举妄动。

“秦琅肯定不会在海岛上称王建国的。”马周再次道。

“确实，秦琅不是张亮那种蠢人。”李世民叹声。

马周想了想，又道，“臣以为金银岛实在距中原太过遥远，这不比流求岛和琼州岛与中原大陆仅隔海相望，所以改土归流也没有什么太大障碍。”

“你的意思是不理它？”