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东瓯王和闽越王在正朔朝贡后便是启程归国，在二月中旬陆续返抵两国都城。

两大藩王此番归国，返程时有诸多大农府和大行府属官随行，自是为了向两国臣民宣扬东瓯和闽越皆是先秦越国后裔，两国百姓皆是华夏子民，同时安排两国百姓迁徙事宜。

两大藩王对臣子们也没甚么可隐瞒的，尽皆坦言相告，就是打算归附大汉，做诸侯国了。

对自家国君这等“卖国”行为，臣子们倒也没太过闹腾，盖因数年前两大藩王皆是弑兄篡位，已将不识相的官员都尽数清洗了，存活的大臣不是心腹亲信，便是怯懦怕死的。

刘彻这皇帝在大汉朝堂之上，都未必能如两大藩王在东瓯和闽越大臣面前般独断专行，说一不二。

小国寡民多是如此，但凡国君心意已决，便鲜少再有人敢多说废话。

举国内附不是简单的事，尤是两国要从藩属国转为诸侯国，依着大汉皇帝的意思，必要让两国百姓知晓自身是华夏后裔，亦是堂堂正正的大汉子民。

东瓯和闽越两国源起于越部族，故权利架构不似大汉般以世家为根基，而是由诸多于越分支部族凝聚成的。

若不打散这些部族的内部框架，其族人是很难与大汉百姓融合的，就会形成后世华夏般的诸多少数民族。

刘彻自不愿看到这种情形，华夏民族本是为求社会和缓而提出的中庸概念，过于虚泛，其实也是无奈之举。

现下大汉如此强势，要融合诸越部族自然不需要甚么华夏民族的概念，汉人就是汉人，汉族就是汉族，都是大汉子民还化出不同族群，那不是为后世子孙找麻烦么？

似后世华夏那般划分，不止汉族不舒服，少数民族其实也不舒服，也给了少数居心险恶者可趁之机，想挑起族群对立，撕裂我大华夏。

（笔者在此大胆预言，华夏日后若真想强大复兴，这民族制度终将是要改变的，不过未免屏蔽，就不多说了，本章不少东西都要略写，大家见谅。）

因而刘彻遣了大行府属官前来，负责向两国臣民宣扬诸越为华夏，华夏即大汉的概念。

与此同时，大农府属官更是借着两大藩王的名头，在两国民间广发政令，征募两国百姓迁往豫章和丹阳两郡开垦田地，郡县官府会提供粮食，粟种，农械，划阡陌分田亩，并遣奴隶协助徙民建筑屋舍。

最最重要的，该政令中提出个新奇的词汇，安家费！

两国百姓只要肯迁徙入汉郡，册籍为民后，以三年为限，每岁岁末可从官府领取相应赀财，视其家中丁口情形计算，且逐年递增。

以双亲健在，儿女尚幼的六口之家为例，正值壮年的夫妇二人，每人首年可领四百钱，次年可领八百钱，第三年可领千钱；其老父老母和幼儿幼女，每人每岁可领取的赀财为精壮劳力的两成半，即四名老幼的安家费与一名精壮同。

然若家中没有精壮劳动力，这安家费却是没有的，总之是要保证两国的精壮能拖家带口的迁徙，而非做慈善，帮着两国抚养孤寡老幼。

政令的用意很明显，大汉不是要招长工，是要吸纳两国的精壮劳动力举家迁徙，在豫章和丹阳两郡安家落户。

若能吸纳到数以十万计的两国移民，即便花费十万金，百万金，都是极为划算的。

之所以要徙民册籍为汉民，除要方便官府管理，更是为了能将那些固有部族彻底打散，由郡县官府将同一部族之人分别安置各处，与汉民乃至南越难民混居。

刘彻不怕百姓们因生活习俗不同，闹出甚么矛盾，为了民族融合，付出些治安成本乃至人命为代价，也是值得的。

长痛不如短痛，此时若不快刀斩乱麻，日后更是不好办。

况且与彪悍粗犷的关中百姓相比，豫章和丹阳两地百姓性情要温和得多，又因其地与东瓯和闽越接壤，自古民间也颇有往来，不至太过排斥外来徙民。

少许歧视或许难免，不过若是官府好好引导，执法公正，应也不至闹出甚么大乱子。

为了让各部族首领或族长心甘情愿的配合，大农府属官更依着大汉皇帝的吩咐，许诺日后会依照其族人在大汉郡县官府册籍的数量和丁口情形，给予他们相应的赀财，现下甚至可先预付部分。

大多部族首领见得签下契约后，汉官真的将不少沉甸甸的金锭塞到他们手中，皆是两眼放光。

自然也有不少部族首领执意不肯让族人离散，大行府属官们也不勉强，陛下已嘱咐过，先将愿意迁徙的都迁徙了，至于那些顽固不化的，待大局抵定后，再慢慢想办法收拾他们。

东瓯王和闽越王则是忙着在国都附近兴建海陆码头，并就地打造集市。

皇帝陛下已是许诺，待他们建好海陆码头，并举国归附后，朝廷会着四大商团共同组建商船队，贯通从大河出海口至岭南的海上商道。

千乘，琅琊，东海，广陵，会稽，瓯城，东冶，番禺，合浦，以九大海陆码头串联大汉的万里海疆，使得濒海郡县物流畅通。

若瓯城和东冶得以成为商船中转之处，旁的汉商且不论，至少四大商团会迅速入驻的。

尤是大行令窦浚掌藩属外邦，预先得知皇帝的盘算，索性直接遣了清河百货的十余位掌事，随着两大藩王返国，以便提早在瓯城和东冶筹备开设分铺的各项事宜。

齐国的临淄城之所以能富甲天下数百年，可不就是靠着濒海的地利，通过海陆码头集散南北财货么？

东瓯和闽越两国现下看着穷，盖因过往两国商贾不得进入汉境，只能忍受着边市汉商们的肆意盘剥，上品东珠在大汉边市都被往死里压价，其实汉商们拿到关中及中原内郡转卖，至少能牟取数倍乃至十数倍的暴利。

在大汉朝廷未准允汉商与两国经海路通商前，所有贸易都必须经由边市进行，胆敢通过海路走私犯禁的汉商乃至世家豪门，一经发现，枭首抄家绝不放过。

即便是现下，皇帝陛下没颁发与两国的海运通商诏令前，大行令窦浚都还不敢真将清河百货开起来，只是让那些掌事预先在瓯城和东冶城先盘些好铺面，顺带修葺整备，为日后预做打算。

两大藩王连番入京朝贡，已是开过眼界的，晓得两国岁入加起来，也未必抵得过长安边上那泬西邑上缴的赋税。

四大商团是会下金蛋的老母鸡，他们若真能来瓯城和东冶兴建作坊开设铺面，还会有许多小鸡崽似的汉商跟着蜂拥而至。

两大藩王晓得大汉势大，螳臂当车没甚么意义，倒不如多攒些身家，日后也能做个挥金如土的大汉列候。

是的，大汉列候，而非诸侯王！

大汉皇帝丝毫不加掩饰的向他们言明，他们是做不得大汉诸侯王的，盖因大汉高祖皇帝昔年诛灭异姓诸王后，曾与群臣约誓，非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约者，则天下共击之！

皇帝陛下许诺，待他们举国内附后，会册封两人为列候，食邑分别就是两国国都，瓯城和东冶。

两大藩王虽是心有不甘，可也无力反抗，两国的二十万联军现下在南越西部征伐西瓯和雒越部族，国内兵力空虚，汉军随时可南下，将两国彻底覆灭。

况且南越的中部和东部现下已被汉军掌控，三万宣曲铁骑，番禺的十万水师，龙川的数万豫章郡兵，若两国和大汉撕破脸，二十万联军别说回援，能不死在南越地界就是万幸了。

刘彻惯会揣摩人心，敲过棒子，自然也要喂他们胡萝卜，两笔皇室实业的份子，绝对不比寻常的刘氏王侯少，仅在梁王刘武和众位亲王之下。

两位藩王又不蠢，顽抗到底必定国破家亡，遵旨奉诏还能富贵传家，都是拿得起放得下的为君者，这等显而易见的利弊得失还需多作权衡么？

盖因如此，两大藩王已然彻底认命，对百姓迁徙豫章和丹阳两郡之事没在暗中掣肘，反正日后也不是他们封地的属民了，好好经营瓯城和东冶才是正事。

从二月下旬自六月下旬，将将四个月，大量的东瓯和闽越百姓已逐步往豫章和丹阳两郡迁徙。

两大藩王也已各自备好两国的万民书，自非是真由万民呈递，形式主义罢了，惯常的流程总是要走的。

大汉皇帝刘彻尚和自家婆娘在南山河谷避暑时，恳求他准允两国内附的国书和这万民书已由两国使臣送往长安。

非是两大藩王不尊天子，不愿亲自之入京呈交，而是他们现下皆需坐镇各自国都，免得出甚么乱子。

况且举国内附不是小事，大汉皇帝起码要做做样子，婉拒两次。

待得岁末两位藩王入京，正朔上殿朝贡时，再亲手呈递，苦苦恳求，表示皇帝若再不同意，就要撞柱而死之类的，皇帝才好故作为难的收下，再册封他俩为列候甚么的。

总之华夏自古就是极为重视形式主义的，尤是这等大事，礼数和场面必得做得足足的才行。